Статья 260 УК РФ — Незаконная рубка лесных насаждений: состав преступления, квалификация и меры ответственности

Статья 260 УК РФ - Незаконная рубка лесных насаждений: состав преступления, квалификация и меры ответственности

Категории территорий

Земли государственного лесного фонда разделяются на:

  • эксплуатационные;
  • резервные;
  • защитные.

В их состав включены лесничества и лесопарки. Незаконная рубка лесных насаждений является уголовным преступлением. Рассмотрим далее особенности ответственности за него.

Ст. 260 УК РФ: состав преступления

В данной норме устанавливаются наказания за противоправную вырубку или повреждение, повлекшее прекращение роста насаждений, отдельных деревьев, лиан, кустарников, совершенные в значительном размере. В приговоре по ст. 260 УК РФ может предусматриваться:

  • Штраф.
  • Исправительные/обязательные работы.
  • Тюремное заключение.

Квалифицирующие признаки

К ним относят повреждение или незаконную рубку лесных насаждений и растительности, к ней не отнесенной, совершенные:

  • Группой лиц.
  • Субъектом, использовавшим служебное положение.
  • В крупном размере.

За указанные деяния может вменяться одно из следующих наказаний:

  • Денежное взыскание.
  • Принудительные работы.
  • Тюремное заключение.

Статья 260 УК РФ - Незаконная рубка лесных насаждений: состав преступления, квалификация и меры ответственности

Особо квалифицирующими обстоятельствами являются совершение деяний:

  • В особенно крупном размере.
  • Организованной группой.
  • По предварительному сговору.

Комментарий к ст. 260 УК РФ

Высокий уровень опасности посягательств, предусмотренных анализируемой нормой, состоит в неконтролируемом уничтожении/повреждении растительности, нарушением экологической безопасности населения.

Деяния, установленные в новой редакции ст. 260 УК РФ, относятся к категориям небольшой (1, 2 части) и средней (часть 3) тяжести.

Объект и предмет

Противоправные действия посягают, в первую очередь, на экологическую безопасность общества. Она обеспечивается рациональным использованием древесно-кустарниковых насаждений, их воспроизводством.

Статья 260 УК РФ - Незаконная рубка лесных насаждений: состав преступления, квалификация и меры ответственности

В судебной практике по ст. 260 УК РФ при квалификации деяний во внимание принимаются пояснения ВС. Пленум в Постановлении № 14 от 1998 г. указал, что предметом деяния могут признаваться лианы, кустарники, деревья, растущие на территориях, отнесенных к лесному, водному фонду РФ, находящихся в пределах населенных пунктов, землях других категорий.

Не считается предметом преступления насаждения, растущие на сельскохозяйственных территориях, кроме лесозащитных полос, дачных, приусадебных, садовых участков, буреломные, ветровальные деревья и пр., если другое не установлено специальными нормативными документами.

Объективный аспект

Он выражен в виде действия: незаконной вырубке либо повреждении насаждений.

Рубкой называют отделение растущего ствола от грунта. Оно может осуществляться спиливанием, корчеванием и пр. Как показывает практика, преступления по ст.

260 УК совершаются при прокладке трасс под трубопроводы, ЛЭП, во время геологоразведочных, строительных работах, лесозаготовках и так далее.

Статья 260 УК РФ - Незаконная рубка лесных насаждений: состав преступления, квалификация и меры ответственности

Противоправность

Вырубка признается незаконной, если производится:

  • Без ордера (специального лесорубочного билета).
  • С разрешением, выданным с нарушениями правил вырубки.
  • В объеме, превышающем тот, который предусмотрен по ордеру/билету.
  • В срок, неустановленный в документе.
  • В отношении деревьев, не подлежащих вырубке, не тех пород или запрещенных к рубке.
  • Способом, не предусмотренным специальным документом (ордером/билетом).
  • На территории, не предназначенной для вырубки.
  • После принятия решения, приостанавливающего/запрещающего деятельность лесопользователя или лишающего его права эксплуатировать участок лесного фонда.

Повреждением, указанным в ст. 260 УК, называется потеря насаждением его естественных функций (размножения, восстановления и пр.) и высыхание. Такое состояние может возникнуть при уничтожении кроны, корневой системы, вследствие раздробления, расщепления и пр.

Нормативная база

Ст. 260 УК считается бланкетной, т. е. отсылающей к иным правовым актам, регламентирующим экологическую безопасность. Среди них Лесной кодекс, а также Положения о:

  • Защите, использовании, воспроизводстве, охране лесного фонда, находившегося ранее во владении сельскохозяйственных организаций.
  • Осуществлении госконтроля за состоянием, охраной, использованием, защитой насаждений и их воспроизводством.
  • Реализации древесины на корню в рамках торгов/аукционов в РФ по согласованию с Научно-техническим советом ФСЛХ (Службой лесного хоз-ва федерального уровня).

Статья 260 УК РФ - Незаконная рубка лесных насаждений: состав преступления, квалификация и меры ответственности

Специфика конструкции деяния

В качестве обязательных признаков квалификации действий субъектов как противоправных выступает:

  • Незаконная вырубка.
  • Повреждение до степени, указанной в диспозиции нормы.

Данные признаки в любом случае свидетельствуют о противоправности поведения виновного.

Деяние, предусмотренное в первой части, имеет материальный состав. Оно считается завершенным в момент причинения значительного ущерба. По ст. 260 УК РФ лицо будет наказано, независимо от того, была им использована древесина или нет.

Следует отметить, что в действующей редакции нормы в числе квалифицирующих признаков отсутствует неоднократность. Она была исключена из ст. 260 УК положениями ФЗ №162 от 2003 г. Статья 260 УК РФ - Незаконная рубка лесных насаждений: состав преступления, квалификация и меры ответственности

Использование должностного положения

Оно предполагает, что субъект использовал полномочия (свой статус), предоставленные ему в связи с его профессиональной деятельностью, для облегчения совершения деяния.

При выявлении признаков злоупотребления полномочиями, в том числе лицом, занимающим управленческие должности в коммерческой либо другой организации, при незаконной вырубке/повреждении насаждений, дополнительно по 201 или 285 статье не квалифицируются. Данный состав полностью охвачен пунктом «в» 2 части ст. 260 УК РФ.

Необходимо, однако, учитывать, что такие лица, как мастер леса, лесничий и пр. могут привлекаться к ответственности по ч. 2, если совершили преступление на участке, в границах которого действуют их полномочия.

Размер ущерба

О нем говорится в примечании к 260 статье. В нем определен значительный, крупный и особенно крупный ущерб.

Первым считается вред, превышающий 10 тыс. руб. Расчет производится по тарифам, утвержденным Правительством. Крупным ущербом признается повреждение/вырубка насаждений на сумму, большую 100 тыс. руб., особенно крупным – 250 тыс. руб.

Статья 260 УК РФ - Незаконная рубка лесных насаждений: состав преступления, квалификация и меры ответственности

Субъективный аспект

Он характеризуется умышленной или неосторожной виной.

В первом случае гражданин понимает, что осуществляет незаконную вырубку/повреждение растительности, отнесенной и не отнесенной к лесному фонду России, или отдает распоряжение для этого. При этом он предполагает неизбежность/возможность ущерба экологической системе и желает/осознанно допускает его возникновение.

В случае совершения посягательства при неосторожной форме вины субъект также понимает противоправность своих действий, предвидит негативные последствия, однако самонадеянно, без достаточных для этого оснований рассчитывает на их предотвращение либо не предполагает ущерб, хотя при должной осмотрительности и внимательности должен был его предвидеть. Неосторожное причинение вреда насаждениям имеет место, к примеру, при заготовке в ходе валки деревьев или их вывоза.

Психическое отношение лица к преступлению может характеризоваться виной в 2-х формах. К примеру, субъект умышленно осуществляет вырубку, предполагает значительный ущерб, однако независимо от его воли возникает вред в особенно крупном размере.

Ответственность за незаконную рубку лесных насаждений

  • Ответственность за незаконную рубку лесных насаждений
  • Цель статьи — охрана древесно-кустарниковой и иной лесной растительности.
  • Статьей 260 УК РФ предусмотрена ответственность за незаконную рубка, а равно повреждение до степени прекращения роста лесных насаждений или не отнесенных к лесным насаждениям деревьев, кустарников, лиан, если эти деяния совершены в значительном, крупном или особо крупном размере.

При этом под значительным размером в настоящей статье признается ущерб, причиненный лесным насаждениям или не отнесенным к лесным насаждениям деревьям, кустарникам и лианам, исчисленный по утвержденным Постановлением Правительством Российской Федерации от 08.05.

2007 № 273 «Об исчислении размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства» таксам. Ущерб должен превышать пять тысяч рублей, крупным размером — пятьдесят тысяч рублей, особо крупным размером — сто пятьдесят тысяч рублей.

В соответствии с п.

11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О практике применения судами законодательства об ответственности за экологические правонарушения» под незаконной порубкой следует понимать рубку деревьев, кустарников и лиан без лесорубочного билета, ордера или рубку по лесорубочному билету, ордеру, выданному с нарушением действующих правил рубок, а также рубку, осуществляемую не на том участке или за его границами, сверх установленного количества, не тех пород или не подлежащих рубке деревьев, кустарников и лиан, как указано в лесорубочном билете, ордере, до или после установленных в лесорубочном билете или ордере сроков рубки, рубку деревьев, кустарников и лиан, запрещенных к рубке соответствующими нормативными правовыми актами, или после вынесения решения о приостановлении, ограничении или прекращении деятельности лесопользователя или права пользования участком лесного фонда.

Повреждение до степени прекращения роста может проявляться в раздроблении, уничтожении части растения (корневой системы, ветвей и проч.), которое нарушает способность деревьев, кустарников и лиан расти.

Преступление считается оконченным с момента:

— рубки, т.е. полного отделения дерева, кустарника или лианы от корня;

— повреждения их до степени прекращения роста (гибели)

Субъектом преступления признается лицо, достигшее 16-летнего возраста. Преступление характеризуется умышленной формой вины.

За совершение указанного преступления предусмотрена ответственность: при значительном ущербе – в виде штрафа в размере до 200 тыс.руб.

или иного дохода осужденного за период до 2 лет, либо обязательными работами на срок до 360 часов, либо исправительными работами на срок до 2 лет, либо принудительными работами на срок до 1 года, либо лишением свободы на тот же срок.

При крупном ущербе среди видов ответственности предусмотрен штраф в размере от 100 до 500 тыс.руб., лишение свободы на срок до 3 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

При нанесении особо крупного ущерба – штраф в размере от 500 тыс.руб. до 1 млн.руб., лишение свободы на срок до 6 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

Читайте также:  Регистрация автомобиля юридическим лицом: необходимые документы и порядок процедуры

Кроме уголовной предусмотрена административная ответственность по ст. 8.28 КоАП РФ – незаконная рубка, повреждение лесных насаждений или самовольное выкапывание в лесах деревьев, кустарников, лиан.

Совершение указанного правонарушения влечет наложение штрафа на граждан до 3 500 руб., на должностных лиц до 30 000 руб., на юридических лиц – до 100 000 руб.

Те же действия, совершенные с применением механизмов, автомототранспортных средств, самоходных машин и других видов техники, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния (то есть преступления, предусмотренного ст.

260 УК РФ) влечет наложение штрафа с конфискацией орудия совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования: на граждан – до 4 500 руб., на должностных лиц – до 40 000 руб.

, на юридических лиц – до 150 000 руб.

Предметами правонарушения являются различные виды лесной растительности как естественного, так и искусственного происхождения, произрастающие на землях лесного фонда, находящиеся в естественном состоянии — на корню

Правительством РФ принято Постановление от 18 марта 2007 № 162 «Об утверждении перечня видов (пород) деревьев и кустарников, заготовка древесины которых не допускается», согласно которому не являются предметом данного правонарушения: деревья и кустарники, образующие защитные лесные насаждения, произрастающие на землях сельскохозяйственного назначения, а также защитные лесные насаждения на полосах отвода железных, автомобильных дорог и каналов и озеленительные насаждения и группы деревьев в городах и других населенных пунктах, произрастающие на землях, не отнесенных к городским лесам; деревья на приусадебных, дачных и садовых участках; деревья и древостой, поваленные с корнями ветром, буреломные деревья, сломанные ветром (обычно ниже расположения кроны), валежник, деревья и кустарники, заготовленные и складированные в процессе заготовки древесины.

По ч. 1 ст. 8.

28 КоАП РФ незаконной является рубка, совершенная без заключения договора, либо до истечения срока действия ранее выданного документа, либо при наличии надлежащего договора или разрешения рубка, совершенная с нарушением условий места (отведенного для заготовки древесины участка), объема, сорта вырубленных деревьев, кустарников, их возраста и с иными нарушениями условий лесопользования. Рубка — отделение ствола дерева, стебля кустарника от корня. Способами рубки могут быть срубание, спиливание, подрезание и т.п.

Второй основной состав — повреждение лесных насаждений, выражающееся в раздроблении, смятии, уничтожении части дерева или кустарника (корневой системы, ветвей и т.п.) до прекращения роста или не влекущих прекращение роста.

Степень повреждения не имеет значения для решения вопроса об административной ответственности.

Способы повреждения могут быть разными: при рубке других деревьев, перемещении заготовленной древесины, устройстве стоянок для туристов и т.п.

Повреждение может происходить в результате проезда транспорта, ведения строительных работ, лесозаготовительных работ, прогона скота и пр.

Самовольное выкапывание означает изъятие деревьев, кустарников и т.п. механическим способом без повреждения корневой системы с целью пересадки, осуществляемое без разрешения либо вопреки установленному запрету. Правонарушение считается оконченным с момента извлечения дерева, лианы и т.п. из почвы.

Учитывая, что лесное браконьерство имеет многовековую историю, необходимо каждому принимать посильное участие для обеспечения конституционного права гражданина и человека на благоприятную окружающую среду, исключая посягательство на стабильность окружающей среды и природно-ресурсного потенциала.

Версия для печати

Актуальные разъяснения об ответственности за повреждение и рубку лесных насаждений

Постановлением Пленума Верховного суда Российской Федерации от 31.10.2017 № 41 (далее – Пленум ВС РФ) уточнены критерии разграничения уголовной и административной ответственности за рубку лесных насаждений.

Статьями 260 и 261 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ) установлена уголовная ответственность за незаконную рубку и уничтожение, повреждение лесных насаждений. Статьей 8.

28 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее – КоАП РФ) предусмотрена административная ответственность за незаконную рубку, повреждение лесных насаждений или самовольное выкапывание в лесах деревьев, кустарников, лиан.

Предметом преступлений, предусмотренных статьями 260 и 261 УК РФ, являются как лесные насаждения, то есть деревья, кустарники и лианы, произрастающие в лесах, так и деревья, кустарники и лианы, произрастающие вне лесов (например, насаждения в парках, аллеях, отдельно высаженные в черте города деревья). При этом не имеет значения, высажены ли лесные насаждения или не отнесенные к лесным насаждениям деревья, кустарники, лианы искусственно либо они произросли без целенаправленных усилий человека.

В соответствии с позицией Верховного суда РФ при разграничении преступления, предусмотренного статьей 260 УК РФ, и административных правонарушений, ответственность за которые установлена частями 1 и 2 статьи 8.28 КоАП РФ, необходимо учитывать, что квалификации по указанным частям статьи 8.

28 КоАП РФ подлежит допущенное лицом повреждение лесных насаждений, которое не привело к прекращению их роста, независимо от размера причиненного ущерба, либо повреждение лесных насаждений до степени прекращения их роста при отсутствии признаков преступлений, предусмотренных пунктами «а» и «в» части 2 статьи 260 УК РФ, если размер причиненного ущерба не достиг размера, определяемого в качестве значительного в соответствии с примечанием к статье 260 УК РФ.

Разъяснено, что при установлении размера причиненного ущерба необходимо исходить из примечания к статье 260 УК РФ, при этом при совершении незаконной рубки лесных насаждений или не отнесенных к лесным насаждениям деревьев, кустарников, лиан в составе группы лиц, группы лиц по предварительному сговору либо организованной группы, следует исходить из общего ущерба, причиненного всеми участниками преступной группы.

Пленумом ВС РФ уточнены критерии разграничения уголовной и административной ответственности за нарушение требований пожарной безопасности в лесах.

Так, если нарушение правил пожарной безопасности в лесах, расположенных вне лесопарковых зеленых поясов, не повлекло возникновения лесного пожара, уничтожения или повреждения лесных и иных насаждений, а также не было совершено в условиях особого противопожарного режима, такое действие (бездействие) образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ.

Выжигание хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов с нарушением требований правил пожарной безопасности на расположенных вне лесопарковых зеленых поясов земельных участках, непосредственно примыкающих к лесам, защитным и лесным насаждениям и не отделенных противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра, не повлекшее уничтожение или повреждение лесных насаждений, подлежит квалификации по части 2 статьи 8.32 КоАП РФ. Указанные действия (бездействия) в случае их совершения в лесопарковых зеленых поясах подлежат квалификации по части 2.1 статьи 8.32 КоАП РФ.

Если нарушение правил пожарной безопасности в лесах повлекло возникновение лесного пожара, но при этом последствия в виде уничтожения или повреждения лесных и иных насаждений не наступили, содеянное не образует состав преступления, предусмотренный статьей 261 УК РФ, и подлежит квалификации по части 4 статьи 8.32 КоАП РФ.

 

Статья 260. Незаконная рубка лесных насаждений | Народный вопрос.РФ

0 нравится [ 0 ] не нравится [ 0 ]

  • 1. Незаконная рубка, а равно повреждение до степени прекращения роста лесных насаждений или не отнесенных к лесным насаждениям деревьев, кустарников, лиан, если эти деяния совершены в значительном размере,–
  • наказываются штрафом в размере до сорока тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех месяцев, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, либо исправительными работами на срок от шести месяцев до одного года, либо арестом на срок до трех месяцев.
  • 2. Незаконная рубка, а равно повреждение до степени прекращения роста лесных насаждений или не отнесенных к лесным насаждениям деревьев, кустарников, лиан, если эти деяния совершены:
  • а) группой лиц;
  • б) утратил силу
  • в) лицом с использованием своего служебного положения;
  • г) в крупном размере, –
  • наказываются штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо исправительными работами на срок от одного года до двух лет, либо лишением свободы на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
  • 3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершенные в особо крупном размере, группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, –
  • наказываются штрафом в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет либо лишением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
Читайте также:  Замена ПТС - паспорта транспортного средства

Примечание. Значительным размером в настоящей статье признается ущерб, причиненный лесным насаждениям или не отнесенным к лесным насаждениям деревьям, кустарникам и лианам, исчисленный по утвержденным Правительством Российской Федерации таксам, превышающий десять тысяч рублей, крупным размером – сто тысяч рублей, особо крупным размером – двести пятьдесят тысяч рублей.

Диспозиция нормы бланкетная, то есть для решения вопроса о привлечении к уголовной ответственности необходимо обратиться к иным нормативно-правовым актам, не носящим уголовно-правового характера, такими актами, в частности, являются: Лесной кодекс Российской Федерации; Федеральный закон «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ; Правила отпуска древесины на корню в лесах Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства РФ от 1 июня 1998 г. № 551 и др.

При рассмотрении дел, связанных с незаконной рубкой, а равно повреждением до степени прекращения роста лесных насаждений, судам необходимо иметь в виду, что предметом преступного посягательства являются деревья, кустарники и лианы, произрастающие на землях лесного фонда, в лесах не входящих в лесной фонд, на землях транспорта, населенных пунктов (поселений), на землях водного фонда и землях иных категорий. Не являются предметом экологического преступления деревья и кустарники, произрастающие на землях сельскохозяйственного назначения за исключением лесозащитных насаждений, на приусадебных дачных и садовых участках, ветровальные, буреломные деревья и т.п., если иное не предусмотрено специальными правовыми актами.

  1. Завладение теми деревьями, которые срублены и приготовлены к складыванию, сбыту или вывозу другими лицами, следует квалифицировать как хищение чужого имущества111.
  2. Объективная сторона преступления, предусмотренного частью 1 статьи 260 УК РФ, заключается в незаконной рубке, а равно повреждении до степени прекращения роста лесных насаждений или не отнесенных к лесным насаждениям деревьев, кустарников, лиан, если эти деяния совершены в значительном размере.
  3. Под незаконной рубкой следует понимать рубку деревьев, кустарников и лиан без лесорубочного билета, ордера или рубку по лесорубочному билету, ордеру, выданному с нарушением действующих правил рубок, а также рубку, осуществляемую не на том участке или за его границами, сверх установленного количества, не тех пород или не подлежащих рубке деревьев, кустарников и лиан, как указано в лесорубочном билете, ордере сроков рубки, рубку деревьев, кустарников и лиан, запрещенных к рубке, или после вынесения решения о приостановлении, ограничении или прекращении деятельности лесопользователя или права пользования участком лесного фонда.
  4. К лесам первой группы относятся леса, основным назначением которых является выполнение водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных, иных функций, а также леса особо охраняемых природных территорий.
  5. Под деревьями, кустарниками и лианами, не отнесенным к лесным насаждениям, следует понимать деревья, кустарники и лианы, которые не находятся в сомкнутом состоянии и не имеют такого географического, климатического и иного значения, как леса, а именно: защитные лесные насаждения и другая древесная и кустарниковая растительность на землях сельскохозяйственного назначения; защитные лесные насаждения на полосах отвода железных, автомобильных дорог, а также каналов; лесные насаждения, группы деревьев и кустарников на землях поселений (городов, поселков, сельских поселений); деревья, лианы, группы деревьев и кустарников на приусадебных, дачных и садовых участках.

К деревьям, кустарникам и лианам, запрещенным к порубке, относятся: каштан, платан, груша, вишня, абрикос, алыча, шелковица, дзельква, самшит, тис, клен белый (явор), калопанакс (диморфант), бархат амурский, бархат сахалинский, орех грецкий, орех маньчжурский, орех Зибольда, можжевельник твердый, сосна могильная, пихта цельнолистная, пихта грациозная, пихта Майра, ель Глена, береза карельская, береза Шмидта (железная), магнолия, дуб зубчатый, дуб курчавый, ботрокариум, шелкоплодник, ясень Зибольда, лиственница ольгинская. Не подлежат рубке деревья, кустарники и лианы других ценных и редких пород по перечням, утверждаемым органами государственной власти субъектов Российской Федерации. При проведении сплошных рубок, в том числе рубок главного пользования, деревья, кустарники и лианы указанных пород должны оставляться вместе с небольшими куртинами других сопутствующих пород. Допускается рубка деревьев, кустарников и лиан указанных пород только по их санитарному состоянию и, в виде исключения, рубка, связанная с переводом в установленном порядке лесных земель в нелесные при добыче полезных ископаемых, прокладке линейных сооружений, расчистке земель лесного фонда под строительство зданий и сооружений, а также в иных случаях на основании решений органов государственной власти субъектов Российской Федерации, согласованных с управлением лесного хозяйства и органами охраны окружающей природной среды112.

Под повреждением деревьев, кустарников и лиан до степени прекращения роста следует понимать действия человека на указанные объекты любым способом, в результате которого они прекращают свое дальнейшее развитие и рост.

Пункт 13 вышеназванного постановления Пленума указывает на то, что разграничение с административным правонарушением проводится по предмету: состав преступления, предусмотренный частью 1 статьи 260 УК РФ, образует незаконная рубка, а равно повреждение до степени прекращения роста лесных насаждений или не отнесенных к лесным насаждениям деревьев, кустарников, лиан, если эти деяния совершены в значительном размере.

Пункт 15 вышеназванного постановления Пленума специально оговаривает, что, рассматривая дела, связанные с нарушением экологического законодательства, судам следует в каждом конкретном случае выяснять размер нанесенного ущерба.

При определении объема возмещения экологического вреда и расчета сумм ущерба, причиненного экологическим правонарушением и подлежащего возмещению, надлежит руководствоваться как централизованно утвержденными методиками подсчета и установленными таксами, так и региональными нормами, конкретизирующими положения федерального законодательства.

Под значительным ущербом в соответствии с примечанием к статье 260 УК РФ следует понимать ущерб, причиненный лесным насаждениям или не отнесенным к лесным насаждениям деревьям, кустарникам и лианам, исчисленный по утвержденным Правительством РФ таксам, превышающий десять тысяч рублей.

В юридической литературе отнесение состава данного преступления к материальному или формальному является спорным. Одни авторы относят его к материальному113, другие к формальному114.

С нашей точки зрения состав данного преступления материальный, то есть преступление следует считать оконченным с момента наступления последствия в виде значительного ущерба и установления причинной связи между деянием и последствием.

  • Субъективная сторона преступления характеризуется умышленной формой вины.
  • Субъектом преступления выступает физическое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста.
  • Объективная сторона преступления, предусмотренного частью 2 статьи 260 УК РФ, выражается в незаконной рубке, а равно повреждение до степени прекращения роста лесных насаждений или не отнесенных к лесным насаждениям деревьев, кустарников, лиан, если эти деяния совершены:
  • 1) группой лиц;
  • 2) лицом с использованием своего служебного положения;
  • 3) в крупном размере.

Преступление признается совершенным группой лиц, если в его совершении участвовали два или более исполнителя без предварительного сговора (см.: ст. 35 УК РФ и комментарий к ней).

Под лицом, использовавшим свое служебное положение, следует понимать должностное лицо государственного предприятия, учреждения, организации или лицо, выполняющее управленческие функции в коммерческой или иной организации, использовавшее свое служебное положение для совершения данного преступления (подробнее см.: комментарий к ст. 256 УК РФ).

При этом необходимо учитывать, что статья 260 УК РФ специально предусматривает ответственность за преступления, совершенные с использованием служебного положения.

Исходя из этого содеянное следует квалифицировать только по указанной норме без совокупности со статьями, предусматривающими ответственность за должностные преступления либо за злоупотребление полномочиями лицами, выполняющими управленческие функции в коммерческой и иной организации.

Понятие крупного размера дано в примечании к статье 260 УК РФ: крупным размером признается ущерб, причиненный лесному фонду и не входящим в лесной фонд лесам, исчисленный по утвержденным Правительством РФ таксам, превышающий сто тысяч рублей.

Состав преступления формальный, то есть преступление окончено с момента его совершения; по пункту «г» части 2 ст. 260 УК РФ состав материальный, необходимым условием является наступление последствия в виде крупного размера ущерба.

  1. Субъективная сторона характеризуется умышленной формой вины.
  2. Субъектом преступления выступает физическое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста, кроме пункта «в» части 2 статьи 260 УК РФ, где субъект специальный: должностное лицо государственного предприятия, учреждения, организации или лицо, выполняющее управленческие функции в коммерческой или иной организации, использовавшее свое служебное положение для совершения данного преступления.
  3. Часть 3 статьи 260 УК РФ предусматривает квалифицирующие признаки: деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершенные в особо крупном размере, группой лиц по предварительному сговору или организованной группой.
  4. Понятие особо крупного размера дано в примечании к статье 260 УК РФ: особо крупным размером признается ущерб, причиненный лесному фонду и не входящим в лесной фонд лесам, исчисленный по утвержденным Правительством РФ таксам, превышающий двести пятьдесят тысяч рублей.
Читайте также:  Как доказать факт мошенничества и привлечь к ответственности

Преступление признается совершенным группой лиц по предварительному сговору, если в нем участвовали лица, заранее договорившиеся о совместном совершении преступления (см.: ст. 35 УК РФ и комментарий к ней).

Преступление признается совершенным организованной группой, если оно совершено устойчивой группой лиц, заранее объединившихся для совершения одного или нескольких преступлений (см.: ст. 35 УК РФ и комментарий к ней).

Комментарий к ст. 260 УК РФ

1. Рассматриваемое преступление является достаточно распространенным, в некоторые годы составляет до трети всех регистрируемых экологических преступлений, характеризуется высокой латентностью.

Его общественная опасность заключается в том, что вред причиняется в первую очередь лесам, имеющим большое народно хозяйственное значение, играющим важную роль во внешнеторговой деятельности, предохраняющим от разрушения плодородные почвы, способствующим улучшению климата и водного режима, наконец, являющимся «легкими» планеты.

2. Объект преступления — общественные отношения по охране и рациональному использованию лесных насаждений.

Предметом преступления являются лесные насаждения, а также деревья, кустарники и лианы, произрастающие на землях лесного фонда, в лесах, не входящих в лесной фонд, на землях транспорта, населенных пунктов (поселений), на землях водного фонда и землях иных категорий (п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 05.11.98 N 14).

Не являются предметом рассматриваемого преступления деревья и кустарники, произрастающие на землях сельскохозяйственного назначения, за исключением лесозащитных насаждений, на приусадебных дачных и садовых участках, ветровальные, буреломные деревья и т.п., если иное не предусмотрено специальными правовыми актами.

3. Завладение деревьями, срубленными и приготовленными к складированию, сбыту или вывозу другими лицами, следует квалифицировать не по ст. 260, а как хищение чужого имущества.

4. Согласно Лесному кодексу РФ лес понимается как экологическая система или как природный ресурс. Леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий. Лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. Формы собственности на лесные участки в составе земель иных категорий определяются в соответствии с земельным законодательством.

Леса, расположенные на землях лесного фонда, по целевому назначению подразделяются на защитные, эксплуатационные и резервные. Леса, расположенные на землях иных категорий, могут быть отнесены к защитным лесам (ст. 10 Лесного кодекса РФ).

  • С учетом особенностей правового режима защитных лесов выделяются следующие их категории:
  • а) леса, расположенные на особо охраняемых природных территориях;
  • б) леса, расположенные в водоохранных зонах;

в) леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в 1 и 2 поясах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения; защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов РФ; зеленые зоны, лесопарки; городские леса; леса, расположенные в 1, 2 и 3 зонах округов санитарной (горно-санитарной) охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов; ценные леса; государственные защитные лесные полосы; противоэрозионные леса; леса, расположенные в пустынных, полупустынных, лесостепных, лесотундровых зонах, степях, горах; леса, имеющие научное или историческое значение; орехово-промысловые зоны; лесные плодовые насаждения; ленточные боры). К особо защитным участкам лесов относятся: берегозащитные, почвозащитные участки лесов, расположенных вдоль водных объектов, склонов оврагов; опушки лесов, граничащие с безлесными пространствами; постоянные лесосеменные участки; участки лесов с наличием реликтовых и эндемичных растений; места обитания редких и находящихся под угрозой исчезновения диких животных; другие особо защитные участки лесов.

В защитных лесах и на особо защитных участках лесов запрещается осуществление деятельности, несовместимой с их целевым назначением и полезными функциями.

Эксплуатационными признаются леса, которые подлежат освоению в целях устойчивого, максимально эффективного получения высококачественной древесины и других лесных ресурсов, продуктов их переработки с обеспечением сохранения их полезных функций. Отнесение лесов к эксплуатационным и установление их границ осуществляются органами государственной власти и органами местного самоуправления.

Резервными считаются леса, в которых в течение 20 лет не планируется осуществлять заготовку древесины.

Запрещенными к порубке являются деревья, кустарники и лианы, относящиеся к редким и исчезающим видам и занесенные в Красные книги Российской Федерации или ее субъектов. Согласно Перечню видов (пород) деревьев и кустарников, заготовка древесины которых не допускается, утв. Постановлением Правительства РФ от 02.08.

2010 N 271 , запрещена рубка 50 видов (пород) деревьев (береза карельская, береза Максимовича, береза Радде, береза Шмидта, дзельква, дуб зубчатый, дуб курчавый, каштан посевной и др.

) и 6 видов кустарников (жимолость Толмачева, калина Райта, клекачка колхидская, клекачка перистая, падуб Сугероки, экзохорда пильчатолистная).

———————————

СЗ РФ. 2007. N 13. Ст. 1580.

5. С объективной стороны рассматриваемое преступление состоит в незаконной рубке или повреждении до степени прекращения роста лесных насаждений или не отнесенных к лесным насаждениям деревьев, кустарников и лиан.

Под незаконной порубкой следует понимать рубку деревьев, кустарников и лиан без лесорубочного билета, ордера или рубку по лесорубочному билету, ордеру, выданным с нарушением действующих правил рубок, а также рубку, осуществляемую не на том участке или за его границами, сверх установленного количества, не тех пород или не подлежащих рубке деревьев, кустарников и лиан, как указано в лесорубочном билете, ордере, до или после установленных в лесорубочном билете или ордере сроков рубки, рубку деревьев, кустарников и лиан, запрещенных к рубке соответствующими нормативными правовыми актами, или после вынесения решения о приостановлении, ограничении или прекращении деятельности лесопользователя или права пользования участком лесного фонда (п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 05.11.98 N 14).

Повреждение до степени прекращения роста может проявляться в раздроблении, уничтожении части растения (корневой системы, ветвей и пр.) и т.д.

, которое нарушает способность деревьев, кустарников и лиан к продолжению роста.

Оно может быть при наезде транспортным средством на насаждения, рубке других деревьев, перемещении заготовленной древесины, устройстве стоянок и складов, возведении хозяйственных сооружений и т.п.

6. Состав рассматриваемого преступления формальный, преступление считается оконченным с момента: а) порубки, т.е.

полного отделения дерева, кустарника или лианы от корня; б) повреждения их до степени прекращения роста (гибели).

Представляется ошибочным отнесение рассматриваемого состава преступления к числу материальных . В статье 260 значительный размер характеризует деяние, а не последствие преступления.

———————————

Например: Практический комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / Под ред. Х.Д. Аликперова, Э.Ф. Побегайло. М., 2001. С. 651 и др.

7. Значительным размером признается ущерб, причиненный лесным насаждениям или не отнесенным к ним деревьям, кустарникам и лианам, исчисленный по утвержденным Правительством РФ таксам, превышающий 5000 руб. (см.

Таксы для исчисления размера ущерба, причиненного лесным насаждениям или не отнесенным к лесным насаждениям деревьям, кустарникам и лианам вследствие нарушения лесного законодательства, заготовка древесины которых допускается, утв.

Постановлением Правительства РФ от 08.05.2007 N 273 ).

———————————

СЗ РФ. 2007. N 20. Ст. 2437.

8. Субъективная сторона характеризуется умышленной формой вины (умысел — прямой). Мотивы преступления для квалификации значения не имеют, но, как правило, преобладают корыстные, что необходимо учитывать при определении вида и размера наказания.

9. Субъект преступления — лицо, достигшее 16-летнего возраста.

10. От административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.

28 КоАП РФ, рассматриваемое преступление в основном отличается тем, что: а) объективная сторона административно-правового деликта сформулирована шире, в нее в качестве самостоятельного деяния также включено выкапывание деревьев, кустарников или лиан, лесных культур, молодняка естественного происхождения, подроста или самосева в лесах либо сеянцев и саженцев в лесных питомниках или на плантациях; б) для наступления административной ответственности не требуется совершение деяния в значительном размере.

11. Квалифицирующими признаками являются: а) совершение рассматриваемого преступления группой лиц; б) лицом с использованием своего служебного положения; в) в крупном размере.

Понятие «группа лиц» необходимо определять с учетом положений ст. 35 УК.

О содержании признака «лицом с использованием своего служебного положения» см. комментарий к ст. 256.

Преступление признается совершенным в крупном размере, если исчисленный по соответствующим таксам ущерб превышает 50 тыс. руб.

Уголовная ответственность наступает по ч. 3 ст. 260 при незаконной рубке или повреждении лесных насаждений либо не отнесенных к ним деревьев, кустарников или лиан, совершенных в особо крупном размере, группой лиц по предварительному сговору или организованной группой.

О совершении преступления группой лиц по предварительному сговору и организованной группой см. комментарий к ст. 35.

Особо крупным размером признается ущерб, превышающий 150 тыс. руб.

Leave a Comment

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *