Уголовная амнистия: чем отличается от помилования, основания и порядок применения

Содержание

• Амнистия
• Помилование
• Основные отличия амнистии от помилования

Понятие амнистии и помилования в уголовном праве тесно связаны друг с другом. Оба процесса ведут к смягчению или полному освобождению осуждённого от наказания. Вместе с тем порядок их проведения и правовые последствия отличаются.

Амнистия

Амнистия применяется на основании нормативно-правового акта и предполагает для индивидуально-неопределённого круга лиц, совершивших преступление, следующие положения:

Обратите внимание

Разница между ограничением свободы и ее лишением — в правах, которые имеют осужденные. Так, ограничение свободы предполагает нахождение гражданина по месту постоянного жительства на территории РФ, без возможности выезда за пределы страны. Наказание в виде лишеня свободы гражданин отбывает в тюрьме или колонии.

Подробнее читайте тут

1. Освобождение от уголовной ответственности. Может применяться, если акт об амнистии вступил в силу до того, как суд начал рассматривать дело обвиняемого. Если это произошло уже во время судебного разбирательства, то суд рассматривает дело до конца, а после обвинительного приговора освобождает лицо от наказания.

2. Освобождение осуждённых от отбытия наказания (лица, которые уже отбывают наказание и попадают под действие амнистии, освобождаются от оставшейся части наказания).
3. Уменьшение срока наказания. В данном случае возможно назначение наказания ниже минимального срока, предусмотренного статьёй УК за конкретное преступление.

4. Изменение вида наказания на более мягкое, например, тюремное заключение заменяется ограничением свободы. Определить какое наказание более мягкое можно в соответствии со ст.44 УК, там перечислены все виды уголовных наказаний, начиная с самого мягкого (штрафа).

5. Освобождение осуждённых от дополнительного наказания, например, лишение права выполнять определённую работу. При этом основное наказание может остаться для отбытия в полной мере.
6. Досрочное снятие судимости.

В акте об амнистии чётко указывается, на какие категории граждан он распространяет действие, например, женщины, несовершеннолетние, инвалиды и т.д. Кроме этого в акте всегда перечисляются лица, к которым амнистия не может применяться, даже если они попадают в первую группу. Как правило, это осужденные, грубо нарушающие порядок отбывания наказания, преступники, виновные в совершении особо тяжких преступлений.

Помилование

В рамках помилования осуждённый также может быть либо освобождён от наказания полностью либо его положение улучшается путём снижения срока или изменения вида наказания. Помилование осуществляется только лично главой государства. Для этого Президент в соответствии со ст.85 УК издаёт акт в отношении конкретного человека.

После помилования, бывшему заключенному предстоит интегрироваться в общество — найти работу, получить социальный статус и так далее. Какие могут быть последствия судимости мы расскажем в этой статье https://lexconsult.online/7352-ugolovno-pravovye-posledstviya-sudimosti-vyezd-za-granitsu-sluzhba-v-armii-drugie

Помилован может быть любой человек, независимо от степени общественной опасности преступления, которое он совершил. Вместе с тем принимая соответствующее решение, комиссия по помилованию учитывает следующие факторы:

1. Как вёл себя человек в момент совершения преступления, во время следствия и при отбывании наказания.
2. Время, которое уже зачтено осуждённому в отбытие наказания.
3. Применялась ли раньше к осуждённому амнистия или условно-досрочное освобождение (если после их применения лицо снова совершает преступление, это свидетельствует о не использовании шанса, которое предоставило государство осуждённому).
4. Возмещён ли материальный и моральный вред от преступления.
5. Характеристика личности претендента на помилование: возраст, состояние здоровья, наличие на иждивении детей и т.д.
6. Обстоятельства совершения преступления и другие факторы, которые, по мнению комиссии, имеют важность.

Для того чтобы претендовать на помилование осуждённый должен лично написать главе государства ходатайство. Строгого образца ходатайства президенту о помиловании не существует, но в нём следует указать:

1. Сведения об отправителе (ФИО, адрес, статья, по которой лицо осуждено, и место отбывания наказания, если оно связано с ограничением свободы)
2. Краткие обстоятельства совершения преступления и назначенное наказание.
3. Обстоятельства, которые могут послужить основанием для помилования (например, наличие на иждивении осуждённого малолетних детей и престарелых родителей, совершение преступления в связи с тяжёлым семейным и материальным положением и т.д.).
4. Просьба применить помилование, дата и подпись.

Рассматривать ходатайство будет сначала специальная комиссия в регионе, затем она направляет его в администрацию президента. Только после одобрения его Высшей комиссией, оно попадает на стол Президенту.

Как правило, рассчитывать на помилование не стоит осуждённым, которые совершили свои злодеяния:

• во время условного срока наказания за предыдущее преступление;
• после УДО;
• после применения к ним амнистии;
• после замены наказания на более мягкое за предыдущее преступление.

Осуждённые, не соблюдающие порядок отбывания назначенного им наказания, также редко бывают помилованы.

Основные отличия амнистии от помилования

1. Первая отличительная черта – это те лица, кто осуществляет амнистию и помилование в РФ. В первом случае это Государственная дума, а во втором – Президент.
2. Решение о помиловании может быть принято в любое время, а акт амнистии принимается, как правило, не чаще 1 раза в год и приурочен к важной дате либо связан с политической обстановкой.

3. Для применения амнистии не нужно волеизъявление осуждённого, а для помилования необходимо его индивидуальное ходатайство.
4. Амнистия распространяет действие на широкий круг лиц, а помилование – на конкретного человека.

Амнистия и помилование не являются реабилитирующими факторами и не устраняют факт совершения лицом преступления.

Больше информации можно получить, задав вопросы в х к статье.

Амнистия и помилование: особенности и различия

справка

В соответствии с российским законодательством лицо, осужденное за совершение преступления, может быть освобождено от дальнейшего отбывания наказания или назначенное наказание заменяется более мягким на основании акта амнистии или помилования.

Амнистия и помилование отличаются друг от друга, несмотря на то, что в результате их применения всегда происходит улучшение положения осужденного (вплоть до освобождения из мест лишения свободы).

Критерии, по которым амнистия отличается от помилования

1. Круг лиц, на который распространяется амнистия и помилование

В соответствии с ч. 1 ст. 85 Уголовного кодекса РФ (далее – УК РФ) помилование осуществляется Президентом России в отношении конкретного лица.

В то же время, как следует из содержания ч. 1 ст. 84 УК РФ, амнистия объявляется Государственной Думой Федерального Собрания РФ в отношении неопределенного круга лиц.

Например, по амнистии, объявленной в связи с 70-летием победы в Великой Отечественной войне на основании постановления Государственной Думы от 24.04.

2015 года №6576-6 ГД, были освобождены от дальнейшего отбывания наказания лица впервые осужденные к лишению свободы за совершение преступлений небольшой и средней тяжести, относящиеся к перечисленным в документе категориям.

 Например, участвовавшие в боевых действиях в Афганистане и других горячих точках,  награжденные государственными наградами и т.д.

2. Субъект принятия решения

Как было отмечено выше, акт помилования находится в исключительном ведении Президента России. Для приема обращений осужденных в каждом регионе созданы соответствующие комиссии по помилованию. Кроме того, в эту работу вовлечены органы и учреждения уголовно-исполнительной системы.

На этот счет даже приняты специальные подзаконные нормативно-правовые акты, например, приказ Минюста России от 08.04.2015 года № 83 «Об утверждении Инструкции об организации работы учреждений и органов уголовно-исполнительной системы с ходатайствами осужденных о помиловании».

• Решение об амнистии принимается только Государственной Думой и не требует наличия каких-либо специальных органов государственной власти наподобие региональных комиссий по помилованию. 
• 3. Правовые последствия применения амнистии и помилования
• В решении о помиловании может содержаться распоряжение об освобождении от дальнейшего отбывания наказания, о сокращении срока назначенного наказания, о замене наказания более мягким видом наказания, о снятии судимости.
• При амнистии дополнительно к указанным выше последствиям добавляется также освобождение от уголовной ответственности (касается лиц, еще не осужденных судом) и от дополнительных наказаний.
• Таким образом, амнистия предполагает большее количество вариантов смягчения положения граждан, вовлеченных в сферу уголовного правосудия. 
• 4. Процедура

Амнистия обычно объявляется в связи с какими-либо значимыми общественно-политическими событиями в стране и не привязана к волеизъявлению отдельных лиц. Конкретный осужденный не может повлиять на объявление амнистии, как и отказаться от правовых последствий амнистии применительно к нему.

Совершенно другой порядок устанавливается для помилования. В соответствии со ст. 176 Уголовно-исполнительного кодекса РФ осужденному необходимо обратиться к Президенту России с ходатайством о помиловании, которое подается через учреждения уголовно-исполнительной системы.

Детально процедура урегулирована указом Президента РФ от 28.12.2001 года № 1500 «О комиссиях по вопросам помилования на территориях субъектов Российской Федерации» (вместе с «Положением о порядке рассмотрения ходатайств о помиловании в Российской Федерации»).

???? Читайте: Реабилитация бывших заключенных: как наладить жизнь после мест лишения свободы

Тем самым осужденный получает возможность быть помилованным только при условии проявления своей личной воли – прошение о помиловании.

Ходатайство о помиловании должно обязательно сопровождаться предъявлением следующих документов: копия приговора, справка о состоянии здоровья, решения по обжалованиям приговора, анкета на осужденного, справка о применении ранее амнистии или помилования, представление администрации исправительного учреждения (своего рода характеристика) и т.д.

Помимо обязательных документов к прошению можно приложить и другие документы, которые, по мнению осужденного, могут повлиять на итоговое решение.

5. Правообразование

Амнистия 2020 в случае принятия соответствующего решения сама по себе будет являться документом, имеющим силу закона. Амнистия всегда связана с принятием новых правовых норм, которых раньше не было.

При помиловании же не принимается никакой новый закон или подобный документ, не создаются нормы права. Тут только происходит реализация уже существующих правовых норм, которые содержатся в описанных выше нормативно-правовых актах.

 ???? Читайте: Как отбывают наказание бывшие сотрудники-правохранители

Прокурор разъясняет — Прокуратура Челябинской области

Амнистия является одним из средств реализации принципа гуманизма уголовно-правовой политики и уголовного законодательства Российской Федерации.

Как правило, акты об амнистии принимаются в связи с какими-либо знаменательными событиями в жизни страны.

Иногда их издание обусловливается изменениями, происходящими в экономической и социальной политике государства, оказывающими серьезное влияние на направление и определение приоритетов в уголовно-правовой политике и уголовном законодательстве.

Амнистия объявляется Государственной Думой РФ путем принятия постановления об объявлении амнистии и постановления о порядке применения постановления об объявлении амнистии. В постановлении об объявлении амнистии указываются лица, к которым амнистия применяется, условия ее применения, а также лица, на которых амнистия не распространяется.

Актом об амнистии лица, совершившие преступления могут быть освобождены от уголовной ответственности.

Лица, осужденные за совершение преступления, могут быть освобождены от наказания, либо назначенное им наказание может быть сокращено или заменено более мягким видом наказания, либо такие лица могут быть освобождены от дополнительного вида наказания. С лиц, отбывших наказание, актом об амнистии может быть снята судимость.

Амнистия является актом бессрочным, в сферу ее действия подпадают все лица, совершившие преступления до вступления акта в силу, независимо от времени привлечения этих лиц к уголовной ответственности.

Если акт об амнистии вступает в силу до начала  судебного разбирательства  дела по существу, то освобождение от уголовной ответственности  подозреваемых (обвиняемых) осуществляется путем прекращения уголовного дела, находящегося в производстве органа дознания, органа предварительного следствия или суда, либо путем прекращения уголовного преследования. Если  подозреваемый (обвиняемый) возражает против прекращения уголовного преследования, производство по уголовному делу продолжается в обычном порядке.

Если акт об амнистии вступает в силу в ходе судебного разбирательства, а обвиняемый возражает против прекращения уголовного преследования, суд продолжает рассмотрение уголовного дела в обычном порядке до его разрешения по существу. В случае постановления обвинительного приговора и при наличии оснований для применения амнистии суд освобождает осужденного от наказания (ч. 8 ст. 302 УПК РФ).

• Лицо, освобожденное от уголовной ответственности, не освобождается от обязанности возместить вред, причиненный его противоправными действиями.
• Осужденные к смертной казни амнистии не подлежат.
• С лиц, отбывших наказание, актом об амнистии может быть снята судимость.
• Помилование осуществляется Президентом Российской Федерации в отношении индивидуально определенного лица.

Право просить о помиловании есть конституционное право осужденного (ч.3 ст.50 Конституции РФ). Обращаться с ходатайством о помиловании может только сам осужденный.

Акт помилования, так же как и акт об амнистии, не устраняет преступность и наказуемость деяния, не отменяет и не подвергает сомнению приговор суда. Помилование, как и амнистия, не является реабилитацией, оно применяется к справедливо осужденному лицу.

Актом помилования лицо, осужденное за преступление, может быть освобождено от дальнейшего отбывания наказания либо назначенное ему наказание может быть сокращено или заменено более мягким видом наказания.

Ходатайство осужденного о помиловании регистрируется администрацией учреждения или органа, исполняющего наказания, в специальном журнале и направляется в территориальный орган Минюста России. Отказ в направлении ходатайства не допускается.

К ходатайству прилагаются: копия приговора; справка о состоянии здоровья; сведения о возмещении ущерба; сведения о рассмотрении предыдущих ходатайств о помиловании; представление администрации учреждения с характеристикой осужденного и другие документы.

Территориальный орган Минюста России, проверив правильность оформления документов, направляет их в Комиссию по вопросам помилования. Комиссия готовит заключение о целесообразности помилования и представляет его высшему должностному лицу субъекта РФ.

Высшее должностное лицо субъекта РФ вносит Президенту РФ представление о целесообразности применения акта помилования в отношении ходатайствующего лица.

Указ Президента РФ о помиловании в течение двух дней после его издания направляется высшему должностному лицу субъекта РФ, в Министерство внутренних дел РФ, территориальный орган Минюста России, администрации учреждения.

В случае отклонения Президентом РФ ходатайства о помиловании повторное рассмотрение обращения осужденного допускается не ранее чем через год, за исключением случаев возникновения новых обстоятельств, имеющих значение для применения акта помилования.

Помилование осуществляется в отношении индивидуально-определенного лица (нескольких лиц). При помиловании, в отличие от амнистии, нет постатейных ограничений, т.е. помилование может быть применено к осужденному за совершение любого преступления.

Также в отличие от амнистии помилование применяется только к двум категориям лиц: отбывающим наказание (включая тех, кому отбывание наказания отсрочено) и отбывшим наказание. Таким образом, помилование не может быть применено к подозреваемым и обвиняемым, т.е.

помилование не является основанием освобождения от уголовной ответственности.

Актом помилования отбывающий наказание может быть освобожден от дальнейшего его отбывания, назначенное ему наказание может быть сокращено или заменено более мягким видом наказания. С лица, отбывшего наказание, актом помилования может быть снята судимость.

1. Подготовлено отделом по обеспечению участия
2. прокуроров в кассационной и надзорной
3. стадиях уголовного судопроизводства
4. уголовно-судебного управления

Амнистия и помилование; судимость в уголовном праве

Амнистия и помилование представляют собой две разновидности полного или частичного аннулирования юридических последствий совершенного преступления, осуществляемого в несудебном порядке.

Амнистия (ст. 84 УК РФ) – это акт высшего законодательного органа власти в отношении индивидуально не определенного круга лиц, в соответствии с которым указанные в нем лица освобождаются от уголовной ответственности или от наказания, назначенное им наказание смягчается или заменяется более мягким, а с лиц, отбывших наказание, досрочно снимается судимость.

Правовые последствия амнистии:

По Конституции РФ амнистии издаются в виде постановления ГД. Постановления приурочиваются к знаменательным. В постановлении об амнистии устанавливаются категории лиц, к которым она применяется, и указывается, какие виды смягчения участи осужденных или обвиняемых касаются тех или иных категорий.

Изданием акта об амнистии могут преследоваться разные цели:

• облегчение участи лиц, совершивших относительно нетяжкие преступления, несовершеннолетних, женщин, больных и т. п.; 
• идеологические (социально-политические) цели; 
• цели национального примирения (мира и согласие);
• социально-экономические цели; 
• решение проблемы перенаселения мест лишения свободы и др.

Амнистия распространяется на индивидуально-неопределенный круг лиц (напр., на всех женщин, на всех мужчин в возрасте старше 60 лет или на лиц, осужденных к лишению свободы за неосторожные преступления на срок до 5 лет, и т. д.).

Освобождение от уголовной ответственности по амнистии: 

• может касаться только тех лиц, которые совершили преступления до вступления постановления в законную силу.;
• означает, что уголовные дела еще не рассмотренные судами, подлежат прекращению;
• в отношении которых были вынесены соответствующие приговоры судов до момента вступления в силу постановления.

Последние амнистии были в 2010 (65 лет победы), 2013 (июль-эконом.прест., декабрь 20 лет констит.), 2015 (70 лет победы) годах.

Помилование (ст.

85 УК РФ) — это акт высшего должностного лица РФ, полностью или частично освобождающий осужденного от назначенного ему наказания, либо сокращающий это наказание, либо заменяющие его более мягким видом наказания, либо снимающий судимость. Это индивидуальный акт. Помилование осуществляется Президентом РФ в отношении индивидуально-определенного лица. Акт о помиловании является правоприменительным актом.

Актом о помиловании лицо: 

• может быть освобождено от дальнейшего отбывания наказания;
• назначенное ему наказание может быть сокращено или заменено более мягким видом наказания; 
• может быть снята судимость.

Помилование применяется в отношении лиц:

• осужденных судами РФ и отбывающих наказание на территории РФ;
• осужденных судами ИГ и отбывающих наказание на территории РФ в соответствии с ее международными договорами;
• отбывших назначенное судами наказание и имеющих неснятую судимость.

С ходатайством о помиловании к Президенту РФ может обратиться осужденный через администрацию учреждения или органа, исполняющего наказание, в любое время после начала отбывания наказания.

При рассмотрении ходатайства о помиловании должны приниматься во внимание:

• характер и степень общественной опасности совершенного преступления;
• поведение осужденного во время отбывания наказания;
• срок отбытого наказания;
• совершение осужденным преступления в период назначенного судом испытательного срока условного осуждения;
• применение ранее в отношении осужденного акта амнистии, помилования или УДО от наказания; – возмещение материального ущерба;
• данные о личности осужденного: состояние здоровья, количество судимостей, семейное положение, возраст;
• другие обстоятельства.

Помилование, как правило, не применяется в отношении осужденных:

• совершивших умышленное преступление в период испытательного срока условного осуждения;
• злостно нарушающих установленный порядок отбывания наказания;
• освобождавшихся от отбывания наказания условно-досрочно или по амнистии;
• освобождавшихся от отбывания наказания актом помилования;
• которым ранее производилась замена наказания более мягким наказанием.

!!! Разграничения помилования и амнистии:

• · по органам, издающих эти акты (амнистия — ГД ФС РФ, а помилование — Президент РФ);
• · акт амнистии распространяется на индивидуально-неопределенный круг лиц, а акт помилования распространяется на конкретных лиц;
• · актом амнистии может освободить лицо от уголовной ответственности, а актом помилования это сделать нельзя.

Судимость (ст. 86 УК РФ) — правовое состояние гражданина, который был признан судом виновным в совершении преступления, и к которому было применено наказание и иные меры уголовно-правового характера.

Лицо считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу и до момента погашения или снятия судимости. Наличие у лица судимости принимается во внимание при рецидиве преступлений и при назначении наказания (ст. 86 УК РФ).

Судимость необходима для повышения эффективности уголовного наказания, предупреждения новых преступлений лицом, имеющим судимость.

Возможны два варианта прекращения судимости:

1. Погашение:

• судимость автоматически прекращается по истечении установленных законом сроков;
• если назначено наказание более мягкое чем лишение свободы, то срок погашения — 1 год;
• 3 года при осуждении за преступления небольшой и средней тяжести;
• 8 лет при осуждении за тяжкие преступления;
• 10 лет при осуждении за особо тяжкие преступления.

Судимость погашается по истечении определенных сроков после отбытия наказания (как основного, так и дополнительного). В срок погашения судимости засчитывается время на протяжении которого приговор не приводился в исполнение и течение давности его исполнения не приостанавливалось.

2. Снятие судимости означает аннулирование правовых последствий, связанных с наличием судимости, до истечения установленных законом сроков погашения судимости.

Если осужденный после отбытия наказания вел себя безупречно, то по его ходатайству суд может снять с него судимость до истечения срока погашения судимости.

Судимость может быть снята судом и органами государственной власти (напр., актом амнистии).

Погашение судимости является обязательным, а снятие ее — факультативным, но в обоих случаях — окончательным, безусловным.

Амнистия и помилование в уголовном праве Российской Федерации



• В статье рассматривается необходимость выработки в России единого нормативного акта, регламентирующего критерии определения преступлений, за совершение которых возможно амнистирование и помилование преступников.
• Ключевые слова: амнистия, помилование, исполнение наказания, правовой статус, пробел, нормативный акт.
• The article deals with the need to develop in Russia a single normative act regulating criteria for the definition of crimes for which Amnesty and pardon of criminals are possible.
• Key words: amnesty, pardon, execution of punishment, legal status, gap, conflict, normative act.

Ключевое направление развития уголовного и уголовно-исполнительного законодательства РФ на сегодняшний день заключается в его гуманизации.

Об этом, в частности, свидетельствует декриминализация некоторых деяний, смягчение уголовной ответственности для преступления небольшой тяжести и замена реального лишения свободы более мягким наказанием, таким как штраф (в большей степени это относится к экономическим преступлениям, которых в последнее десятилетие ставится все больше).

Одними из инструментов такой гуманизации уголовной политики России являются амнистия и помилование лиц, совершивших уголовно-наказуемое деяние.

Характер этих уголовно-правовых институтов можно с уверенностью назвать многоаспектным. Во-первых, они несут в себе колоссальную превентивную нагрузку, которая в наибольшей степени эффективна среди лиц, впервые совершивших преступление, несовершеннолетних, а также лиц, совершивших преступления по неосторожности.

Во-вторых, стимулирование правопослушного поведения амнистированных и помилованных лиц. Как справедливо замечает Р. А.

Ромашов, прощение со стороны государства лиц, совершивших преступление и приговоренных к наказанию по решению суда, является актом гуманизма, который свидетельствует о том, что общество (как минимум в лице правительства) готово принять человека, виновного в преступных действиях, но раскаявшегося в содеянном и стремящегося вновь стать полноправным и законопослушным гражданином [3, С.4].

1. В-третьих, экономическая выгода, заключающаяся в значительной финансовой экономии бюджетных средств за счет освобождения лиц, отбывающих наказания, и лиц, в отношении которых осуществляется расследование, находящихся на полном государственном обеспечении.
2. В-четвертых, возможность наилучшей и своевременной социальной реабилитации таких лиц.
3. Сегодня, нормы Уголовного кодекса Российской Федерации не содержат дефиниций «амнистии» и «помилования» [5], а статья 175 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации говорит лишь о том, что «порядок применения амнистии определяется органом, издавшим акт об амнистии» [6].

Главным отличительным свойством амнистии от помилования является ее неперсонифицированный характер, а также отличие органа, издающего соответствующий акт. Если помилование, является актом единоличного органа власти в лице Президента Российской Федерации, то амнистия объявляется, как правило, законодательным органом власти.

Нельзя не согласиться с мнением А. П. Фокова, о том, что «до настоящего времени законодатель не разработал общего механизма применения государственного акта амнистии, не разработаны правовые нормы, признаки и категории лиц, подлежащих амнистированию» [7, С. 2–3].

Выработка государственной политики в отношении амнистии и помилования является важным моментом в установлении тактики и стратегии государства в вопросе освобождения от отбывания наказания и уголовной ответственности лиц, виновных в совершении преступления [4, С. 20].

Подобное нормативное игнорирование важных уголовно-правовых и уголовно-исполнительных институтов порождает массу проблем на этапе правоприменительной деятельности.

Так, в частности, кроме того, что российском законодательстве не выработано понятия такой категории, как «амнистия», также не разработаны нормы, которые содержали бы признаки, которым должны соответствовать категории преступлений и группы лиц, которые амнистируются.

Подобный пробел требует от законодателя необходимость повсеместного анализа положений данного института, изучения детерминантов, оказывающих влияние на возможность реализации ее в конкретном случае и к конкретной категории противоправных деяний. Так, И. В.

Паханов отметил, что «опрос практических работников и анализ уголовных дел, прекращенных на основании актов об амнистии, показал, что недостатки в регламентации деятельности органов, осуществляющих применение амнистии, являются существенным препятствием на пути к успешному ее применению» [2, С. 1097].

• Нельзя допустить того, чтобы амнистия, являясь своего рода «исключением из правил» приобретала массовый и систематический характер, применялась к лицам, морально и этически не достойным подобного акта гуманизма и тем более, нельзя допустить заинтересованности и лоббизма в процессе подготовки и осуществления амнистии.
• Помилование, в отличие от амнистии носит индивидуальный, персонифицированный характер, но, тем не менее, и этот институт уголовного права не лишен проблем нормативного и прикладного характера.
• Так, ряд ученых и юристов-практиков отмечают несколько процессуальных проблем, возникающих в процессе помилования.

Как показывает практика, осужденный, подающий прошение о помиловании, не имеет иного выхода, как признать свою вину в совершенном деянии, в противном случае его ходатайство не будет рассмотрено.

Такая позиция не дает осужденному возможности претендовать на перспективу обращения за реабилитацией и восстановлением своей репутации, тем самым нарушая его конституционные права на защиту чести и достоинства.

Кроме того, существует еще одна важная проблема в вопросе реализации прав граждан на помилование.

Зачастую осужденные не обращаются с прошением о помиловании, так как после принятия решения региональными комиссиями по вопросам помилования сроки дальнейшего прохождения документов о помиловании нормативно не определены.

В таком случае, для лиц, осужденных за преступления небольшой и средней тяжести, теряет свой смысл, так как «срок отбытия наказания для получения права на условно-досрочное освобождение или даже срок полного отбытия назначенного наказания может наступить раньше, чем будет принято окончательное решение по ходатайству о помиловании» [1, С.51]. Другими словами, существует острая необходимость правовой регламентации сроков прохождения этапов рассмотрения ходатайств осужденных о помиловании как на региональном, так и на федеральном уровне.

В существующий на сегодняшний день нормативной регламентации помилование есть еще одна острая проблема, заключающаяся в правовой коллизии.

Так, осужденный за совершение преступления небольшой или средней тяжести и ранее освобожденный от отбывания наказания условно-досрочно или актом помилования, при повторном преступлении небольшой тяжести (совершенном по неосторожности) не имеет шансов на помилование согласно действующему Положению о порядке рассмотрения ходатайств осужденных о помиловании, когда как в отношении лиц, осужденных к пожизненному лишению свободы, за совершение особо опасных преступлений, подобных положений не предусмотрено.

Представляется целесообразным установить право на обращение с прошением о помиловании лиц, осужденных к пожизненному лишению свободы, а также при особо опасном рецидиве после фактического отбытия закрепленного на нормативном уровне минимального срока.

Таким образом, делая вывод, следует сказать о том, что, несмотря на тенденцию России к гуманизации уголовной политики и внедрения в нее амнистии и помилования, данные институты еще находятся в процессе становления и совершенствования, требуют значительной нормативной доработки в соответствии с существующими пробелами, возникающими в процессе их применения. Так, в вопросах реализации положений о помиловании осужденных назрела необходимость нормативной регламентации сроков прохождения ходатайств (прошений о помиловании) на региональном и федеральном уровне, а также анализ действующего положения на предмет справедливости применения данного института в отношении категорий осужденных отбывающих наказание за преступления небольшой, средней тяжести и лиц, осужденных к пожизненному лишению свободу за совершение особо опасных деяний.

Таким образом, отсутствие нормативно-правового императивного акта, регламентирующего порядок амнистии и помилования, а устанавливающего критериев установления необходимости осуществления амнистии или помилования в отношении тех или иных категорий преступлений или лиц, совершивших преступления, порождает вероятность низкой эффективности данных институтов на практике. Другими словами, амнистирование или помилование преступников без должного анализа характера и опасности совершенных ими деяний, перспектив рецидива среди тех или иных категорий нарушителей обуславливает нивелирование положительных свойств и, собственно, сущности данных уголовно-правовых мер.

Литература:

1. Базаров Р. А. Помилование: проблемы правовой регламентации// Вестник Волгоградской Академии МВД России.- 2012.-№ 2 (21). — С.51–55
2. Паханов И. В. Об актуальности исследования института амнистии и помилования // Молодой ученый. — 2015. — № 11. — С. 1097–1098
3. Ромашов Р. А. Амнистия и помилование как виды государственного прощения вины // Вестник института: преступление, наказание, исправление. — 2012. — № 20. — С. 4–7
4. Скуратов Ю. И., Чурилов С. Н., Грудинин Н. С. Государственная политика в сфере амнистии и помилования в Российской Федерации: тенденции и противоречия // Всероссийский криминологический журнал. — 2015. — № 1. — С.20–27
5. Уголовный Кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ. — Режим доступа: http:// base.garant.ru

В чем отличие амнистии от помилования?

Амнистия и помилование – предусмотренные законом меры милосердия по отношению к совершившим преступление лицам, призванные облегчить их участь. Подробнее об особенностях, алгоритмах, сходствах и различиях, а также о нюансах применения амнистии и помилования читайте в настоящей статье.

Амнистия, помилование и судимость: взаимосвязь

Судимость – это последствие обвинительного приговора суда, которое учитывается во многих жизненных ситуациях. Так, например, наличие судимости является препятствием к замещению ряда должностей, а в некоторых случаях – к оформлению опекунства или усыновлению ребенка.

Кроме того, судимость в случае повторного совершения преступления может стать основанием для признания виновного рецидивистом, а это неизбежно скажется на тяжести наказания.

К тому же рецидив учитывается при определении вида исправительного учреждения – «опытные» преступники, как правило, отбывают наказание в колониях строгого и особого режимов, тогда как на первый раз есть шанс отделаться колонией-поселением.

Закон предусматривает 2 способа прекращения судимости и, как следствие, аннулирование всех связанных с нею правовых последствий – погашение или снятие.

Первое происходит автоматически по прошествии определенного времени после отбытия наказания, второе возможно до наступления этого момента, то есть досрочно, на основании судебного решения, а также вследствие актов амнистии и помилования.

Амнистия, помилование, судимость не случайно объединены в одной главе Уголовного кодекса.

Несмотря на наличие принципиальных различий между амнистией и помилованием, оба действия направлены на достижение аналогичных целей.

Амнистия и помилование являются актами гуманизма в отношении лиц, нарушивших нормы УК, и часто заключаются в освобождении последних от назначенного судом наказания, что, в силу части 3 статьи 86 УК РФ, аннулирует судимость.

Отличия амнистии от помилования

Скачать форму ходатайства

Скачать форму ходатайства

Амнистия

В переводе с греческого слово «амнистия» означает ни что иное, как прощение – именно в этом и заключается ее суть. Исходя из содержания статьи 84 УК РФ амнистия есть акт государственной власти, направленный на смягчение участи неопределенного круга лиц, совершивших преступление.

Следствием акта амнистии может быть освобождение подозреваемых (обвиняемых, подсудимых) от уголовной ответственности, осужденных – от наказания, а также сокращение срока назначенного наказания или замена его более мягкой мерой. Еще одно последствие акта амнистии касается лиц, уже отбывших наказание, – для них возможно досрочное снятие судимости.

Статья 103 Конституции России относит объявление амнистии к исключительной компетенции Государственной Думы РФ, то есть принятие такого акта на уровне регионов – субъектов страны недопустимо. Это положение продублировано в части 1 статьи 84 УК РФ.

Российская история применения амнистии позволяет классифицировать ее на 2 группы:

• уголовно-правовая;
• политическая.

В первом случае речь идет о смягчении участи лиц, объединенных по одному или нескольким критериям. Например, амнистия может распространяться на осужденных за преступления небольшой тяжести, на одиноких матерей, несовершеннолетних заключенных и т. д.

Политамнистия подразумевает отказ государства от уголовного преследования лиц, виновных в преступлениях массового характера, где индивидуальная роль каждого не имеет решающего значения – военные действия, вооруженный мятеж и пр. Классический пример – акт «Об объявлении амнистии в отношении лиц, совершивших общественно-опасные деяния в ходе проведения антитеррористической операции на Северном Кавказе» от 13.12.1999 года.

Помилование

Амнистия и помилование – это средства выражения милосердия по отношению к лицам, нарушившим уголовный закон. Однако помилование, согласно статье 85 УК РФ, осуществляется в отношении конкретного осужденного.

• Помилование, как закреплено в статье 89 Конституции РФ, есть прерогатива главы государства, то есть освободить лицо от назначенного наказания или заменить его другим – более мягким, может только Президент.
• Важно: подача прошения о помиловании – конституционное право каждого осужденного, независимо от назначенной меры наказания.
• Амнистия и помилование имеют идентичные последствия, за исключением одного – помилование не применяется к лицам, подвергающимся уголовному преследованию, то есть в отношении которых еще нет обвинительного приговора суда, вступившего в силу.

Амнистия и помилование: сравнение

Для максимально наглядного определения сходств и различий амнистии и помилования в качестве критериев сравнительного анализа целесообразно установить показатели, наиболее точно отражающие суть указанных категорий:

• круг лиц, на которых распространяются амнистия и помилование;
• субъекты, правомочные издавать соответствующие акты;
• условия и последствия применения актов амнистии и помилования;
• процедура реализации.

Круг лиц, попадающих под действие амнистии и помилования

Амнистия – действует в отношении неопределенного круга лиц:

• привлекающихся к уголовной ответственности за совершение преступления;
• осужденных;
• отбывших наказание.

Помилование – распространяется в отношении конкретного осужденного или уже отбывшего наказание лица.

Субъекты актов амнистии и помилования

Амнистия – правом издания акта наделена Государственная Дума России.

Помилование – исключительная прерогатива Президента России.

Условия применения актов амнистии и помилования

Амнистия – применяется независимо от воли и желания лица, попавшего под ее действие. Исключение предусмотрено для граждан, привлекаемых к уголовной ответственности – прекращение дел вследствие акта амнистии допускается только с их согласия.

Помилование – осуществляется по ходатайству лица, в отношении которого издается соответствующий акт.

Последствия амнистии и помилования

Амнистия: в результате ее применения возможно наступление следующих последствий:

• освобождение от уголовной ответственности лиц, привлекаемых к ней на стадии предварительного следствия и судебного разбирательства по существу дела;
• освобождение от наказания, в том числе от дополнительного, приговоренных к нему лиц,
• снятие судимости с лиц, отбывших наказание;
• замена установленного судом наказания более мягким или сокращение срока лишения свободы, исправительных или обязательных работ, снижение размера штрафа и пр.

Помилование – порождает аналогичные последствия, за исключением освобождения от уголовной ответственности.

Процедура реализации амнистии и помилования

Амнистия реализуется через правоохранительные и уголовно-исполнительные органы. На практике это выглядит следующим образом: после выхода акта амнистии учреждения исполнения наказания обязаны вынести постановление о применении его к лицам, удовлетворяющим перечисленным в документе условиям.

Например, если амнистия распространяется на осужденных за неосторожные преступления, задача администрации исправительной колонии – установить точное количество таких заключенных и составить пофамильный список в постановлении об их освобождении.

То же самое касается следователей, дознавателей и судей – при отсутствии у обвиняемого (подозреваемого или подсудимого) возражений уголовное преследование в отношении него прекращается вследствие выхода акта амнистии.

Помилование же подлежит немедленному исполнению без дополнительных процедур и документов. Таким образом, если амнистия порождает правовую норму, то помилование только использует ее.

Важно: несмотря на то что амнистия и помилование, как правило, влекут за собой освобождение от уголовного наказания, ни один из этих актов не реабилитирует виновных лиц и не оспаривает состоятельность законов и правомерность приговоров.