Жалоба на недобросовестную конкуренцию в ФАС: образец заявления

Законодательство предусматривает возможность защиты прав и интересов участников закупок и иных лиц. Для этого необходимо подать в ФАС жалобу, которая может охватывать одно из следующих направлений:

некорректность оформления закупочной документации, планов по приобретению товаров и услуг;
незаконность отклонения заявки участника закупки;
совершение противоправных действий организатора и третьих лиц, связанных с оформлением контракта;
незаконные действия оператора площадки, где проводится закупка.

Для оспаривания результатов закупочной процедуры жалоба от заявителя должна обязательно включать следующие пункты:

реквизиты лица, действия которого обжалуются (наименование, место регистрации организации или физического лица, контактные данные и иная информация при наличии);
реквизиты лица, обжалующего результаты проведения закупки (наименование, место регистрации, контактные данные);
данные закупочной процедуры (не требуется предоставление подобной информации при обжаловании действий непосредственно организатора или оператора электронной площадки);
перечень действий, которые обжалуются заявителем, с описанием обоснования;
документы, подтверждающие правоту обращения;
список прикреплённых документов.

Как подать жалобу в ФАС

Законодательство чётко описывает процедуру обжалования результатов закупок. Сделать это необходимо в течение 10 дней после подведения итогов и определения победителя.

Если этот срок не соблюдён, то подобную жалобу ФАС рассматривать не будет, а единственным вариантом станет обращение в судебные органы.

Последний вариант дороже и дольше, поэтому рекомендуем оперативно заниматься подготовкой документов, которые можно отправить следующими способами:

лично, посетив территориальное или центральное отделение ФАС;
по электронной почте;
на сайте ФАС.

С учётом качества передачи данных и оперативности универсальным вариантом остаётся подача жалобы в ФАС по электронным каналам связи с помощью портала Госуслуги.

Участвуйте в государственных и коммерческих закупках с помощью «Астрал.Тендер». У нас можно пройти обучение и участвовать в торгах самостоятельно или получить сопровождение на всех этапах торгов.

Как подать жалобу через Госуслуги

Для проведения процедуры необходима электронная цифровая подпись, которая идентифицирует заявителя обращения. Непосредственно подача жалобы идёт следующим образом:

Авторизуйтесь на портале и войдите в личный кабинет.

В перечне доступных услуг ФАС найдите пункт «Возбуждение и рассмотрение дел о нарушения антимонопольного законодательства».

Перейдите по ссылке «Устранение нарушений антимонопольного законодательства», где указан общий регламент реализации подобной услуги.

Нажмите на кнопку в правой части экрана под названием «Получить услугу».

Заполните поля формы, указав способ получения результата, данные заявителя и иную информацию.

Подайте заявление, прикрепив предварительно подтверждающие документы и нажав на соответствующую кнопку.

Подача жалобы по почте

Для отправки жалобы на закупку в ФАС можно использовать официальный электронный адрес delo@fas.gov.ru. Максимальный размер вложений не может превышать 8 Мб, а названия документов должны быть объединены порядковыми номерами либо единой темой. Обращение по почте должно содержать:

сопроводительное письмо, содержащее наименование государственного органа, обратные контактные данные заявителя, информацию об ответчике;
документы, подтверждающие полномочия заявителя;
сведения, доказывающие правоту обращающегося.

Все документы должны быть подписаны ЭЦП.

Как рассматривается жалоба

Сам процесс включает несколько этапов, где на первом рассматривается вопрос соответствия жалобы действующим требованиям законодательства. О решении на этой стадии направляется уведомление непосредственно заявителю, оператору и заказчику закупочной процедуры.

Если жалоба принимается к рассмотрению, то участники спора получают право на подготовку, отправление в антимонопольный орган обоснований и возражений по конкретному обращению (сделать это необходимо не позднее двух рабочих дней до даты назначенного рассмотрения). Одновременно до завершения рассмотрения вопросов происходит блокировка заключения контракта.

Вместе с этим публикация протоколов рассмотрения вторых частей предложений и иные действия должны выполняться в соответствии с законодательством.

Законодательство предусматривает три результата рассмотрения жалоб в ФАС:

необоснованная;
обоснованная;
обоснованная частично.

Два последних варианта предполагают, как правило, оформление предписания для устранения нарушений. Речь про изменение документации по тендеру, пересмотр результатов или отмена закупки. Подобное решение не позднее трёх рабочих дней направляется оператору, заказчику и заявителю. При несогласии с ним каждый из участников имеет права не позднее трёх месяцев обратиться в судебные органы.

Как подать жалобу в ФАС в 2021 году

В дополнение к указанным выше способам ФАС запустила на своём сайте новый сервис, через который можно подать жалобу в электронном виде.

Сервис предназначен для дистанционного рассмотрения жалоб участников государственных закупок с начальной (максимальной) ценой контракта более миллиарда рублей по 44-ФЗ и выше ста миллионов рублей для крупных корпораций по 223-ФЗ. Разбор таких жалоб проводится с помощью видеоконференцсвязи.

Разбор претензий и жалоб проводится с понедельника по четверг с 17:00, в пятницу с 16:00 по местному времени территориального органа антимонопольной службы.
Поэтому подавать жалобу нужно в рабочий день, не позже, чем в 16:00 по московскому времени, за день до процедуры рассмотрения.
Для этого нужно заполнить электронную форму на официальном сайте ФАС.
Для подачи электронной жалобы необходимо:

установить браузер, поддерживающий Transport Layer Security (TLS v. 1.0, RFC 5246), с использованием российских криптографических стандартов (например, Internet Explorer версии 11.0);
установить и настроить криптопровайдер «КриптоПро CSP» версии 4.0;
установить «КриптоПро ЭЦП» Browser plug-in, версия 1.2.7;
привести вложения к одному из форматов: jpg, jpeg, png, pdf.

Как составить жалобу в ФАС в 2021 году

Жалоба должна быть составлена в соответствии с нормами 44-ФЗ, 223-ФЗ, 135-ФЗ и Административного регламента, который утверждён приказом ФАС от 19 ноября 2014 года № 727/14.

Обжаловать действия заказчика анонимно нельзя — такую жалобу не будут рассматривать. В документе необходимо указать полные данные заявителя.

В тексте жалобы необходимо последовательно изложить факты и события, которые послужили основанием для направления жалобы. Также необходимо приложить документы, которые подтверждают доводы заявителя.

В качестве подтверждающих документов можно использовать:

протоколы;
выписки из реестров;
опубликованные результаты тендеров или торгов;
решения и определения судебных инстанций;
постановления о возбуждении уголовных дел или постановления об отказе в их возбуждении;
письменные ответы должностных лиц.

Также учитываются фото-, видео- и аудиоматериалы. Жалоба без подтверждающих документов будет отклонена.

В конце необходимо сформулировать просьбу к ФАС.

Образец заполнения жалобы в ФАС в 2021 году

Как написать жалобу на недобросовестную конкуренцию? Образец жалобы

Недобросовестная конкуренция — это действие, направленное на получение особого преимущества в предпринимательской деятельности, которое противоречит положениям действующего законодательства и создает неравные условия для развития и эксплуатации рынка. В результате компании и индивидуальные предприниматели лишаются возможности полноценно продвигать свои услуги, продавать свою продукцию и наращивать клиентскую базу, потеснив конкурентов, что приводит к снижению прибыли и не особо приятным убыткам.

Поскольку недобросовестная конкуренция потенциально приводит к банкротству и остановке бизнеса, важно как можно скорее после возникновения ситуации выявить виновных и привлечь их к ответственности. Это закреплено в положениях закона о конкуренции. Если вы сможете доказать, что нарушение было вызвано конкурентом, вы также можете потребовать возмещения убытков в суде.

На что можно пожаловаться

Компании тратят большие деньги на развитие, разработку продукции, брендинг и рекламу, чтобы создать положительный имидж и продвигать продаваемые товары (услуги). Однако эти усилия могут не принести желаемых результатов, если конкуренты занимаются незаконной деятельностью или нарушениями, которые являются предметом жалоб, например:

Диффамация компании или продукта, т.е. преднамеренное действие, наносящее ущерб репутации или имиджу компании или продукта. В результате потребители склонны покупать только продукцию одной компании и предвзято относятся к другим продуктам и услугам.
Вброс в массы, неточной или ложной информации. Это означает, что публичное освещение фактов и событий (включая соц.сети, публикации в интернете) на самом деле не происходит. В любом случае, для конкурентов также является уголовным преступлением делать ложные заявления о своей собственной компании с целью улучшения собственного имиджа.
Использование интеллектуального продукта, перенятого у другой компании или организации, и последующее внедрение нового подозрительного продукта. Одним из наиболее частых примеров, это регистрация компанией новой торговой марки, которая максимально идентична известной и признанной торговой марке. Это делается для того, чтобы как можно быстрее увеличить продажи товара или услуги. Это также снижает затраты на рекламу и продвижение. Кроме того, если производитель использует дизайн (слоган, цвет, формфактор), схожий с известной торговой маркой, для той же цели, он может увеличить продажи и популярность при меньших затратах. Что подпадает под действие закона о предотвращении недобросовестной конкуренции.
Клевета, освещение ложной информации о происхождении, качестве, характере или условиях использования продукта. Чтобы перехватить преимущество, встать на лидирующие позиции перед конкурентами. Такие компании могут ссылаться на использование собственной технологии или публиковать на своих сайтах недостоверную информацию о более низком качестве конкурирующей продукции.
Ценовой сегмент, суть которого в исключение конкурентов. Например, компания может продавать продукт по цене ниже рыночной, а в крайних случаях и ниже себестоимости, себе в убыток.
Использование, приобретение или разглашение конфиденциальной деловой информации (например, технология изготовления детали). Это является нарушением конфиденциальности и может привести к финансовым потерям или ущербу.
Разделите свою зарплату на «белую» и «серую». Как это работает? Ваш работодатель выплачивает вам небольшую сумму белой зарплаты, а остальная часть, вплоть до суммы оговоренной зарплаты, уже включена в вашу серую зарплату. Если это официальная белая зарплата, компания платит налог государству, если это серая зарплата, она не платит ничего.
Незаконное моральное или физическое давление с целью исключения конкурентов — шантаж, вымогательство, клевета, демонстрация силы или превосходства и т.д
Незаконный наем работников (без документов и без необходимых договоров)

Куда можно обратиться

Чтобы защитить себя, свое лицо, свое имя и наказать нарушителей, вы должны обращаться в Федеральное антимонопольное управление, в суды и в СМИ, если они публикуют ложную информацию о вас или вашей компании. Однако для этого необходимо проверить, относится ли организация вашего конкурента к одной из вышеперечисленных категорий.

ФАС

Федеральная антимонопольная служба выполняет надзорные функции, и в случае обнаружения недобросовестной конкурентной практики необходимо подать жалобу.

Если жалоба связана с публикацией ложной информации в СМИ, жалоба может быть подана даже после удаления небезопасного материала и отзыва ранее предоставленной информации. Жалобщикам рекомендуется предоставить доказательства нарушения правил конкурса.

Если у вас есть доказательства, разбираться с жалобами будет гораздо проще и быстрее.

Как подать жалобу в ФАС на компанию, в соответствии с законом о недобросовестной конкуренции?

Информационный бюллетень. Отправьте письмо в центральный или региональный офис в соответствии с контактными данными на официальном сайте. Если у заявителя есть доказательства нарушения закона или использования кем-либо незаконной практики конкуренции, можно приложить дополнительные материалы. Это могут быть копии информации, опубликованной в газетах, фотографии рекламных объявлений и т.д. и подробный перечень этих материалов. Если у вас есть доказательства, вы можете рассчитывать на то, что ваша жалоба будет рассмотрена в кратчайшие сроки и в отношении нарушителя будут приняты соответствующие меры. Ответы на письменные запросы будут отправлены на ваш почтовый адрес. Если заявитель желает получить информацию о результатах по электронной почте, это следует указать в тексте письма. Вы можете использовать следующий шаблон для подачи жалобы на недобросовестную конкуренцию в ФАС.

Это электронная жалоба, которую можно подать онлайн на сайте delo@fas.gov.ru. Во избежание отклонения жалобы, жалоба должна быть подана в виде приложения вместе с копией бумажного документа (которую заявитель должен подписать собственноручно). Содержание текста должно содержать необходимую информацию, факты и обстоятельства, которые могут иметь отношение к жалобе на недобросовестную конкуренцию. Вы также можете приложить электронные файлы, например: фотографии, видеоматериалы. Размер файлов должен быть до 8 МБ для подтверждения фактов, изложенных в жалобе.
Факс (номер факса можно найти на сайте). Однако если заявитель намерен в будущем защищать свои интересы в суде и желает получить финансовую компенсацию за ущерб, причиненный нарушителем, ему следует использовать альтернативный способ подачи жалобы. Так как данный метод, в своем роде, изжил себя.
Подать жалобу о недобросовестной конкуренции генеральному директору Федерального антимонопольного ведомства или в Общественную палату ведомства. Информацию о том, как подать заявление на получение талона на визит, можно найти здесь.
Онлайн через сервис на сайте, Выберите соответствующий тип жалобы (претензии) в онлайн-сервисе. При заполнении онлайн-формы пользователь должен указать адрес (отдел агентства), тип ответа, личные данные и краткое описание ситуации и действий конкурента, которые побудили его обратиться в ФАС для защиты своих прав и законных интересов. Вы можете прикрепить один или несколько файлов размером до 2 МБ. Если ведомству необходимо отправить более крупный файл, его можно отправить на сайт ФАС, где указана соответствующая электронная почта.

Суд

Использование методов недобросовестной конкуренции может привести к административной ответственности, но такие методы всегда должны быть доказаны в суде. Более того, потерпевшая сторона (компания, индивидуальный предприниматель и т.д.

) может потребовать от арбитражного суда компенсации за ущерб, причиненный недобросовестной коммерческой практикой конкурента. Урон, понесенный конкурентом в результате недобросовестной конкуренции вследствие доминирующего положения, должен быть доказан соответствующими материалами и документами.

Однако сторона, признанная ФАС виновной в недобросовестной конкуренции, также может подать иск, если она не согласна с решением и хочет, чтобы штраф был отменен судом.

Успех судебного процесса во многом зависит от количества доказательств и опыта адвоката, представляющего истца в суде.

Если адвокату удастся доказать, что конкурент действовал нечестно и нарушил не только деловую этику, но и нормы действующего законодательства, он примет дисциплинарные меры против нарушителя в соответствии с действующим законодательством.

Нарушителю также будет запрещено использовать идентифицируемые «чужие» товарные знаки, производить продукцию с упаковкой, схожей с упаковкой известного товарного знака, и требовать принудительного опровержения ложных заявлений.

Если предоставленные истцом доказательства недостаточны или аргументы адвоката не убедительны, дело может быть прекращено, что в конечном итоге определит исход разбирательства. Единственный способ избежать этого — обратиться за помощью к квалифицированному юристу, который специализируется на делах о недобросовестной конкуренции.

Вы можете воспользоваться контактной информацией на сайте www.arbitr.ru., чтобы подать жалобу в арбитражный суд, в котором вы закреплены по месту жительства.

Если в СМИ или в Интернете намеренно публикуется ложная или вводящая в заблуждение информация и наносится ущерб имиджу, лицу бренда или репутации компании, владелец (или уполномоченное лицо) должен немедленно связаться с редактором СМИ, чтобы информация была ликвидирована с публичного достояния общественности.

Такую жалобу лучше всего подавать в письменном виде на фирменном бланке компании. Оно должно включать разумное обоснование того, почему опубликованная информация является ложной и должна быть немедленно удалена или не должна быть доступна общественности.

Если СМИ не публикуют материалы, улучшающие имидж или репутацию компании (или не предпринимают соответствующих действий), можно обратиться в суд с требованием финансовой, моральной компенсации за ущерб, причиненный ложной публикацией, а соответственно прямым дезинформированием ряда граждан.

Жалобы на СМИ можно подать по контактным данным, указанным на сайте. Однако если компания (Предприниматель) желает обратиться в ФАС или суд для защиты своих прав или законных интересов.

В любом случае, ей следует принимать меры по сохранению клеветнических публикаций, указывающих на то, что конкуренты используют нечестные методы продвижения своих товаров или услуг.

Иначе доказать что-либо, будет невозможно.

Для того чтобы подать иск о недобросовестной конкуренции, необходимо руководствоваться следующими правовыми положениями:

Конституция Российской Федерации от 12.12.1993г.

Образец заявления в ФАС на конкуренцию: помощь адвоката

ВНИМАНИЕ: если решение ФАС по проблеме оказалось без удовлетворения, то наше предложение по обжалованию решения ФАС в вышестоящий орган или суд, то что необходимо. Звоните адвокат АБ «Кацайлиди и партнеры» г. Екатеринбург уже сегодня

Образец заявления в ФАС о недобросовестной конкуренции

В Управление Федеральной антимонопольной службы

по Свердловской области

г. Екатеринбург, ул. Московская 11 — 214

От М.
ИНН: ; ОГРН:
Адрес: …
Лицо, нарушившее требования законодательства о защите конкуренции:
К
Адрес: ______________________
Заявление
о нарушении законодательства о конкуренции

М. является правообладателем товарного знака (знак обслуживания) по свидетельству с приоритетом. Указанный товарный знак М. с начала осуществления своей профессиональной деятельности, которая связана с продажей саженцев цветов и растений.

М. понадобился сайт, для помощи в работе Личного подсобного хозяйства (ЛПХ), расположенного по адресу г. Екатеринбург, … Сайт …ru был сделан по заказу М., исполнителем -П. И оплачен в должном порядке и объеме.

Добавление доменного имени, реконструкция сайта, а так же, в последствии, оплаты двух доменных имен, перенаправления с одного имени на другое, хостинга — все оплачивалось М. в должные сроки и в сумме озвученной П.

Вместе с этим, сайт, фактически принадлежащий М. был заблокирован. По этому факту она обратилась к П. который занимался обслуживанием Вэб-сайта. Последний пояснил, что вэб-сайт был заблокирован по указанию К, который является знакомым П. и бывшим гражданским супругом М. После блокировки сайта М., на нем была сделана переадресация на другой сайт.

В разделе контакты указанного выше сайта указано, что он используется в деятельности Питомника …, главой которого является В.Н. М. и К. являются конкурентами, основным видом деятельности которых выращивание саженцев и их реализация потребителям.

Следовательно, добросовестная конкуренция, как фактор ведения данными хозяйствующими субъектами конкурентной борьбы на началах добросовестности, разумности и справедливости, в соответствии с законодательством Российской Федерации, не создавая препятствий друг другу, заведомо предполагается.

Дав поручение специалисту, который обслуживал сайт М., которым он был заблокирован, а также включена переадресация на сайт, который К. использует в своей профессиональной деятельности, К. тем самым проявил акт недобросовестной конкуренции.

М. по указанным фактам обращалась с претензциями как к П, так и К, однако работоспособность сайта .ru и .рф до на стоящего времени не восстановлена. Своими действиями К. однозначно вводит потребителя в заблуждение относительно производителя и продавца саженцев, которые М, реализовывала через сайт.

Ко всему прочему стоит отметить, что К. нарушает и авторские права М., использую на сайте http://…ru, фирменное наименование «…», правообладателем которого является М.

В силу п. 2 ст. 34 Конституции РФ, не допускается экономическая деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию.

В соответствии с пунктом 9 статьи 4 Закона о защите конкуренции недобросовестная конкуренция — любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам — конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.

Для выявления акта недобросовестной конкуренции необходимо наличие в действиях хозяйствующего субъекта всех признаков недобросовестной конкуренции, установленных в пункте 9 статьи 4 Закона о защите конкуренции, а именно:

осуществление действий хозяйствующим субъектом — конкурентом;
направленность действий хозяйствующего субъекта на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности;
противоречие указанных действий положениям действующего законодательства, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости;
причинение или способность причинения указанными действиями убытков другому хозяйствующему субъекту-конкуренту, либо нанесения ущерба его деловой репутации.

Таким образом, актом недобросовестной конкуренции признаются действия противоправного характера, целью которых является приобретение хозяйствующим субъектом-конкурентом преимущественного положения на конкретном товарном рынке (при сопоставимости товаров по продуктовым и географическим границам определенного товарного рынка).

Согласно статье 10bis «Недобросовестная конкуренция» Конвенции по охране промышленной собственности, заключенной в г. Париже 20 марта 1883 года, актом недобросовестной конкуренции считается всякий акт конкуренции, противоречащий честным обычаям в промышленных и торговых делах. В том числе согласно указанной международной правовой норме подлежат запрету:

все действия, способные каким бы то ни было способом вызвать смешение в отношении предприятия, продуктов или промышленной, или торговой деятельности конкурента.

Согласно статье 14.

2 Закона о защите конкуренции не допускается недобросовестная конкуренция путем введения в заблуждение, в том числе в отношении: 1) качества и потребительских свойств товара, предлагаемого к продаже, назначения такого товара, способов и условий его изготовления или применения, результатов, ожидаемых от использования такого товара, его пригодности для определенных целей; 2) количества товара, предлагаемого к продаже, наличия такого товара на рынке, возможности его приобретения на определенных условиях, фактического размера спроса на такой товар; 3) места производства товара, предлагаемого к продаже, изготовителя такого товара, гарантийных обязательств продавца или изготовителя; 4) условий, на которых товар предлагается к продаже, в частности цены такого товара.

Не допускаются иные формы недобросовестной конкуренции наряду с предусмотренными статьями 14.1 — 14.7 настоящего Федерального закона (статья 14.8 Закона о защите конкуренции).

Принимая во внимание тот факт, что К. незаконно использует на своем сайте фирменное наименование М., зарегистрированное в установленном законом порядке, а также то, что с ведома К. был заблокирован сайт М.

и включена переадресация на сайт, который он использует в своей деятельности, следует прийти к выводу что указанные обстоятельства являются актами недобросовестной конкуренции, которые подлежат пресечению, а права М.

– защите.

На основании вышеизложенного и руководствуясь действующим законодательством,

ПРОШУ:

Признать действия К. по совершению действий, направленных на блокировку сайта .ru и .рф и включении переадресации с указанных сайтов, на сайт http://.ru, который К. использует в своей деятельности актом недобросовестной конкуренции, запрет на которую установлен Федеральным законом «О защите конкуренции».

Признать действия К. по использованию при продвижении своих товаров через сайт http://…ru, фирменного наименования «…» свидетельство с приоритетом, актом недобросовестной конкуренции, запрет на которую установлен Федеральным законом «О защите конкуренции».

Приложение:

Документы, подтверждающие направление настоящего заявления К
Копия протокола осмотра доказательств

Дата, подпись
ПОЛЕЗНО: смотрите видео и узнаете, почему любой образец иска, жалобы лучше составлять с нашим адвокатом, читайте больше советов по составлению заявления в ФАС по ссылке на нашем сайте

Автор статьи:

А.В. Кацайлиди

Как составить жалобу в ФАС

Участники торгов, контролирующие организации и объединения юрлиц могут обжаловать решение, действие или бездействие заказчика, оператора электронной площадки, членов аукционной комиссии, контрактного управляющего. Все обращения на нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ о контрактной системе в сфере закупок рассматривает ФАС России.

В законе 44-ФЗ не дается отдельный список нарушений, когда участник торгов имеет право пожаловаться. Но его достаточно легко определить с помощью КоАП РФ, поскольку за каждый проступок законодатель предусмотрел наказание. Итак, обратиться можно, если нарушены:

способ и условия определения победителя;
порядок определения начальной цены контракта;
процедура и сроки проведения обязательного общественного обсуждения закупок;
сроки обнародования информации и документов в ЕИС;
регламент рассмотрения и оценки заявок, окончательных предложений;
правила возврата обеспечения, блокирования операций по счету участника;
процедура заключения, изменения или расторжения контракта;
порядок проведения е-аукциона или порядок аккредитации на него;
требования к пакету документов, представляемых участниками, либо к размерам и способам обеспечения заявки или исполнения контракта.

Как правильно подать жалобу в УФАС в электронном виде

Основополагающий нормативный акт для предпринимателя, который решил пожаловаться на нарушение закона 44-ФЗ, — Приказ ФАС России № 727/14 от 19.11.2014. Из него следует, что обращение составляют на русском языке и обязательно в письменной форме.

Подавать можно и электронную жалобу, подписанную цифровой подписью. Заверяет ее либо сам заявитель, либо его представитель. В последнем случае дополнительно подается доверенность. Отправить заявление можно двумя способами: через официальный сайт службы или на почту delo@fas.gov.ru.

Обязательными сведениями являются:

данные о заявителе, включая почтовый адрес, e-mail, телефон;
информация о лице, чьи действия/решения обжалуются;
номер закупки, если только не обжалуются действия оператора электронной площадки;
причина обращения;
документы, подтверждающие доводы заявителя;
перечень прилагаемых бумаг.

На сайте ведомства есть образец, как должна выглядеть жалоба в УФАС по 44-ФЗ.

Рекомендуем посмотреть и реальный пример — жалоба УФАС ООО «Глисон».

Посмотреть полностью

Чтобы на просьбу предпринимателя отреагировали, она должна соответствовать не только требованиям к содержанию. Ее еще надо подать с соблюдением конкретных сроков. Иначе ведомство откажет, и обжаловать решения или действия заказчика удастся только в суде.

Для удобства представляем допустимые сроки направления писем в ФАС в связи с нарушением норм 44-ФЗ в виде таблицы

Что обжалуется

В какие сроки подавать

Действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего	В любое время после размещения в ЕИС плана закупок, но не позднее чем через 10 дней с даты размещения в ЕИС протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе, в запросе котировок, протокола запроса предложений, а в случае определения поставщика (подрядчика, исполнителя) закрытым способом — с даты подписания соответствующего протокола
Действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки, допущенные при проведении электронного аукциона	В любое время определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а также в период аккредитации на электронной площадке, но не позднее чем через 10 дней с даты размещения на электронной площадке: протокола подведения результатов такого аукциона; либо протокола рассмотрения заявок на участие в таком аукционе; либо протокола проведения такого аукциона в случае признания его несостоявшимся
Содержание документации о закупке	До окончания установленного срока подачи заявок
Действия (бездействие) оператора электронной площадки, связанные с аккредитацией участника закупки на электронной площадке	В течение 30 дней с момента совершения обжалуемых действий (бездействия)
Действия (бездействие), совершенные при рассмотрении вторых частей заявок на участие в электронном аукционе или при заключении контракта	Конкретные сроки не установлены — главное успеть до заключения контракта

Сколько ее будут рассматривать

Процедура рассмотрения заявлений состоит из нескольких этапов: предварительного ознакомления, изучения материалов по существу, изготовления и направления текста решения. На первый этап дается 2 рабочих дня.

В это время заявителю и лицам, чьи действия оспариваются, направляется информация о дате и месте рассмотрения жалобы. Предприниматель может лично присутствовать на заседании либо отправить туда своего представителя.

На изучение материалов антимонопольщикам дается 5 рабочих дней. Еще 3 рабочих дня придется подождать, пока будет подготовлено решение.

Такие же сроки предусмотрены для обнародования материалов в сети Интернет. Согласно Постановлению Правительства РФ от 27.10.2015 N 1148, информация о нарушениях закона 44-ФЗ должна фиксироваться в ЕИС в сфере закупок. ФАС Москвы реестр жалоб дублирует. На специальной странице ведомства можно найти и уведомления о приеме писем к рассмотрению, и более ранние решения по похожим ситуациям.

Когда могут отказать

Существует несколько причин, по которым могут отказать в рассмотрении заявления.

Жалуется лицо, которое не участвовало в процедурах закупки. Фактически его права нарушены не были, поэтому рассматривать обращение не станут.
Пропущены сроки. В таком случае обжаловать решение, действие или бездействие можно только в суде.
В одном заявлении содержатся указания на нарушения по нескольким разным процедурам. В рассмотрении такого дела откажут, поскольку в одном заявлении должны содержаться противоправные факты только в ходе одной закупки.
Обращение по тем же фактам уже было, и решение по нему вынесено.

Добавим, что каждый имеет право на защиту в суде. Обращаться с иском надо до истечения трех месяцев со дня, когда участник узнал о нарушении своих прав и интересов.

Заявление о нарушении антимонопольного законодательства

Сoглаcнo cтатье 39 Федеральнoгo закoна oт 26 июля 2006 г. №135-ФЗ «О защите кoнкуренции» заявление o нарушении антимoнoпoльнoгo закoнoдательcтва являетcя oдним из ocнoваний вoзбуждения дела o нарушении антимoнoпoльнoгo закoнoдательcтва. В заявлении неoбхoдимo указать признаки правoнарушения.

Админиcтративный регламент Федеральнoй антимoнoпoльнoй cлужбы

При пoдаче заявления в антимoнoпoльный oрган cледует вocпoльзoватьcя Админиcтративным регламентoм Федеральнoй антимoнoпoльнoй cлужбы пo иcпoлнению гocударcтвеннoй функции пo вoзбуждению и раccмoтрению дел o нарушениях антимoнoпoльнoгo закoнoдательcтва Рoccийcкoй Федерации, утвержденный Приказoм ФАС Рoccии oт 25.05.2012 N 339. Так, указанный регламент детализирует пoлoжение закoна и oпределяет мoмент пoдачи заявления, егo региcтрации, cрoки раccмoтрения, недocтатoчнocть или oтcутcтвие дoказательcтв, cвидетельcтвующих o наличии признакoв правoнарушения.

Заявители, cпocoбы пoдачи заявления

Так, в cooтветcтвии c федеральным закoнoм и регламентoм заявление o нарушении антимoнoпoльнoгo закoнoдательcтва мoжет пoдаватьcя физичеcкими и юридичеcкими лицами (круг лиц, пoдающих заявления, не oграничен).

Заявление пoдаетcя в пиcьменнoй фoрме личнo заявителем, либo курьерoм пoд раcпиcку, либo путем oтправки заказнoгo пиcьма c уведoмлением o вручении, а также мoжет быть пoданo в электрoннoй фoрме через cайт территoриальнoгo oргана или через пoртал гocударcтвенных и муниципальных уcлуг (cт.44 Федеральнoгo закoна oт 26 июля 2006 г. №135-ФЗ «О защите кoнкуренции» и п.п. 3.4 и 3.

5 Админиcтративнoгo регламента). При этoм, на заявлении и прилагаемых дoкументах на бумажнoм нocителе пoдпиcь прocтавляетcя личнo заявителем или егo предcтавителем, а еcли в электрoннoм виде, тo пocредcтвoм электрoннoй пoдпиcи егo coбcтвеннoй или предcтавителя. Дата предcтавления заявления.

Датoй предcтавления заявления в федеральный oрган cчитаетcя датoй егo региcтрации.

С даннoгo мoмента заявитель вправе пoлучать вcе cведения, каcающиеcя хoда раccмoтрения егo заявления пo любым инфoрмациoннo-кoммуникациoнным cетям и инфраcтруктурам, в тoм чиcле через cайт.

В заявлении o нарушении антимoнoпoльнoгo закoнoдательcтва дoлжнo быть указанo идентификациoнные cведения o заявителе (фамилия, имя, oтчеcтвo, адреc меcта жительcтва для физичеcкoгo лица; наименoвание и меcтo нахoждения для юридичеcкoгo лица); cведения o лице, в oтнoшении кoтoрoгo пoданo заявление; oпиcание нарушения антимoнoпoльнoгo закoнoдательcтва; cущеcтвo требoваний, c кoтoрыми заявитель oбращаетcя; перечень прилагаемых дoкументoв. Прилoжение дoлжнo coдержать дoкументы, cвидетельcтвующие o наличии признакoв нарушения антимoнoпoльнoгo закoнoдательcтва. Еcли их нельзя предocтавить или oни oтcутcтвуют у заявителя, данный факт неoбхoдимo oтразить в заявлении вмеcте c причинoй oтcутcтвия вашегo дocтупа к ним, а также указать на лиц, вoзмoжнo имеющие данную инфoрмацию. При oтcутcтвии идентификациoнных cведений заявителя или cведений o лице, в oтнoшении кoтoрoгo пoданo заявление федеральный oрган ocтавляет заявление без раccмoтрения.

Пo oбщему правилу, заявление o нарушении антимoнoпoльнoгo закoнoдательcтва раccматриваетcя в течение 1 меcяца. Однакo в cлучае oтcутcтвия дoкументoв антимoнoпoльный oрган вправе прoдлить cрoк раccмoтрения заявления для вoзмoжнocти cбoра дoпoлнительных дoкументoв на 2 меcяца. В любoм cлучае антимoнoпoльная cлужба oбязана уведoмить o cвoем решении заявителя в течение 10 дней.

Результаты раccмoтрения заявления

Вне завиcимocти oт cитуации, заявитель пoлучит oднo из трех уведoмлений:

oб oтказе в вoзбуждении дела

o прoдлении cрoкoв раccмoтрения заявления

В прoцеccе раccмoтрения заявления федеральным oрганoм будет решатьcя вoпрoc o вoзбуждении дела o нарушении антимoнoпoльнoгo закoнoдательcтва.

Таким oбразoм, грамoтнo пoдгoтoвленнoе заявление o нарушении антимoнoпoльнoгo закoнoдательcтва пoзвoлит дoбитьcя вoccтанoвления нарушенных прав

Составляем жалобу в ФАС по 44‑ФЗ

Любой участник госзакупки имеет право подать жалобу в ФАС РФ. Составить текст жалобы совсем не сложно. Сделать это можно прямо в офисе с помощью электронной подписи

Содержание жалобы строго регламентируется Федеральным законом № 44-ФЗ и обязательно должно содержать следующие элементы:

название, имя и контактные данные физического или юридического лица, которое подает жалобу;
название, имя и контактные данные физического или юридического лица, на которого подают жалобу;
название торговой площадки, на которой размещался заказ и его наименование;
детальное описание имеющихся нарушений;
перечень документов, прилагаемых к жалобе.

Где взять образец жалобы в ФАС?

Важно, что отсутствие или неправильное описание хотя бы одного из элементов может быть весомой причиной для отказа в рассмотрении жалобы. Главные условия успеха — подробное, четкое, ясное описание проблемы.

Помощью при составлении жалобы для новичка в общении с ФАС является Реестр жалоб ФАС, который находится на портале госзакупок. В нем содержатся тексты всех ранее поданных документов о нарушениях, и есть большая вероятность, что среди них имеется аналогичная жалоба.

Нужную информацию можно отыскать следующим образом: на сайте госзакупок выбрать под разделом «Реестр жалоб, плановых и внеплановых проверок, их результатов и выданных предписаний» (колонка слева) опцию «Жалобы».

Откроется страница «Реестр жалоб» с различными фильтрами, с помощью которых можно найти интересующий образец и по аналогии составить собственную жалобу.

Затем следует прикрепить необходимые документы и отправить информацию в ФАС.

Составляя жалобу, стоит помнить о существующих сроках ее подачи.

Согласно 44-ФЗ ФАС рассматривает только документы, отправленные не больше, чем через 10 дней после проведения госзакупки. Если сроки не соблюдены, добиться рассмотрения вопроса можно только через суд.

Существует три способа подачи жалобы в ФАС:

в электронном виде,
по почте,
с помощью факсимильной подписи.

Бесплатные вебинары по 44-ФЗ, 223-ФЗ

Участие в закупках. Изменения. Эксперты-практики в Школе электронных торгов

Посмотреть расписание

Все документы обязательно должны быть подписаны личной подписью заявителя. Если жалоба подается в электронном варианте, естественно, она должна содержать электронную подпись. В противном случае ФАС откажет в рассмотрении.

Готовый документ отправляется на электронный адрес территориального отделения антимонопольного ведомства, который можно узнать на официальном сайте ФАС. Важно, что в обязательном порядке копию жалобы должно получить лицо, действия которого обжалуются.