Лицензирование предпринимательской деятельности: условия и особенности

Индивидуальный предприниматель не может начать некоторые виды деятельности, не имея специального разрешения или лицензии. Выдачу лицензии и нормы ее оформления регулирует ФЗ № 99 «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011. Разберем, каков порядок выдачи документа и с какими проблемами можно столкнуться при ее оформлении.

Понятие лицензирования деятельности предпринимателя

Выделяют два основных понятия в сфере предпринимательства и получения разрешения:

• Лицензия — специальное разрешение на конкретный вид деятельности при соблюдении ряда лицензионных условий и требований.
• Лицензирование — комплекс определенных мероприятий, связанных с предоставлением лицензии оформлением документов, подтверждающих ее наличие.

Лицензирование предпринимательской деятельности

Лицензирование как вид государственного контроля направлено на обеспечение защиты прав и интересов граждан, соблюдение их здоровья.

Лицензирование предпринимательской деятельности осуществляется федеральными органами государственной власти, или органами управления и государственной власти отдельных субъектов РФ.

Чем нельзя заниматься без лицензии

К лицензируемым видам деятельности относятся те, осуществление которых может нанести ущерб правам, интересам и здоровью граждан, безопасности государства, культурному наследию. Работа данных видов деятельности не только требует получения соответствующего разрешения, но и строго контролируется в дальнейшем.

Саморегулирование предпринимательской деятельности — что это такое

Важно! Перечень отдельных видов деятельности, которые требуют лицензирования, перечислен в статье 12 ФЗ № 99 «О лицензировании отдельных видов деятельности».

К наиболее распространенным видам деятельности, которыми может заниматься ИП и которые требуют получения лицензии, относятся:

• образование;
• медицина;
• пассажирские перевозки;
• монтаж;
• техобслуживание;
• ремонт и установка средств для обеспечения пожарной безопасности;
• частная охранная деятельность;
• оказание услуг связи.

Требования к получателю

Получить разрешение может индивидуальный предприниматель или юридическое лицо.

Уведомление о начале предпринимательской деятельности в Роспотребнадзор

Лицензия предоставляется на каждый вид деятельности в отдельности. При этом к каждому виду деятельности выдвигается ряд требований, которые должны быть соблюдены.

Это и наличие отвечающего требованием помещения, и сертифицированное оборудование, наличие персонала с дипломами. Без выполнения требований, предъявляемых к лицензированию выбранного вида деятельности, бумага не будет выдана.

К примеру, не все предприятия могут работать в многоквартирном доме или в маломерном помещении.

Требования и регулирование порядка и сроков выдачи определяют отдельные законодательные акты по лицензированию каждого из вида деятельности.

После получения документа, ИП могут осуществлять только вид деятельности, указанный в лицензии на территории РФ или иных территориях, подчиняющихся РФ.

Важно! Лицензия не подлежит передачи третьим лицам.

Для получения сертификата на ведения определенного вида деятельности необходимо подготовить и подать на рассмотрение следующие документы:

Примерный образец оформления заявления на лицензию

Обратите внимание! Можно взять образец заявления на официальном сайте органа, выдающего лицензию и на его основе составить свое.

Лицензирование предпринимательской деятельности

Для того чтобы заниматься определенными видами предпринимательской деятельности организации или ИП необходимо получить лицензию. В этой статье мы рассмотрим, в каких случаях требуется лицензирование предпринимательской деятельности и что нужно для получения лицензии.

Лицензирование предпринимательской деятельности с 2011 года

С 2011 года лицензирование предпринимательской деятельности регулируется Федеральным законом от 04.05.2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Перечень видов деятельности, лицензии на которые выдаются в соответствии с Законом № 99-ФЗ, содержится в ст. 12. На день написания этой статьи в перечень включены 50 видов лицензируемой деятельности.

Не будем перечислять все виды деятельности, а укажем лишь наиболее популярные из них среди предпринимателей:

А с 1 мая 2015 г. к лицензируемым видам деятельности отнесена деятельность по управлению многоквартирным домом.

15.01.2018 г. ВС РФ вынес спорное определение, согласно которому подлежит лицензированию любая деятельность по дезинсекции.

Лицензии на право осуществления перечисленных видов деятельности могут выдаваться и организациям и индивидуальным предпринимателям, за исключением образовательной деятельности. Лицензию на осуществление образовательной деятельности ИП смогут получать после вступления в силу нового федерального закона «Об образовании».

Кроме того, лицензирование отдельных видов деятельности регулируются не Законом № 99-ФЗ, а другими федеральными законами. В частности это касается так называемых «алкогольных» лицензий, то есть лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Требования, предъявляемые к соискателю лицензии

Для того чтобы получить лицензию организация или ИП должны отвечать ряду требований. В отношении каждого отдельного вида деятельности эти требования различны и конкретезированы в соответствующем положении о лицензировании, которое утверждает Правительство РФ.

Среди таких требований могут быть наличие у соискателя объектов недвижимости, транспортных средств, оборудования; наличие работников, имеющих профессиональное образование, квалификацию и стаж работы. Требования также могут предъявляться к размеру уставного капитала соискателя, отсутствию задолженности перед третьими лицами и т.д.

Полный перечень требований предъявляемых к соискателю лицензии на определенный вид деятельности содержится в положении о лицензировании этого вида деятельности.

Лицензии, за некоторыми исключениями, в частности в случае выдачи временных лицензии в соответствии с законом об образовании, выдаются на неопределенный срок, то есть бессрочно.

ИП или организация могут осуществлять лицензируемую деятельность со дня, следующего за днем принятия решения о выдаче лицензии.

Лицензируемая деятельность может осуществляться ими на всей территории России, а также на иных территориях под юрисдикцией РФ. При этом, здесь есть один нюанс.

Как правило, лицензии выдаются федеральными органами власти (ФСБ, МЧС, МВД и т.д.). Однако в отношении некоторых видов деятельности, в частности медицинская и образовательная, полномочия по предоставлению лицензий переданы на уровень субъектов РФ.

Соответственно лицензированием предпринимательской деятельности в этих сферах занимаются региональные органы власти (например, Минзрав субъекта РФ выдает лицензии на медицинскую деятельность).

Может возникнуть вопрос, будет ли лицензия, выданная органом здравоохранения Краснодарского края, например, действовать, ну, скажем, в Самарской областе? Да, будет действовать, но при условии уведомления лицензирующих органов субъекта РФ (в нашем примере — органов Самарской области).

Как получить лицензию?

Для этого нужно обратиться с заявлением в соответствующий лицензирующий орган. В заявлении должны быть указаны ряд сведений, в том числе о соискателе лицензии.

К заявлению должны быть приложены ряд документов: копии учредительных документов организации, заверенные нотариально; копии документов, определенных соответствующим положением о лицензировании предпринимательской деятельности; опись прилагаемых документов.

Иные документы, в том числе подтвеждающие уплату государственной пошлины, от соискателя лицензии требовать запрещено.

Рассмотрение документов и проверка представленных соискателем сведений должны быть проведена в срок, не превышающий 45 рабочих дней со дня приема заявления. В отношении отдельных видов деятельности этот срок может быть сокращен.

По результатам рассмотрения документов лицензирующий орган принимает решение о предоставлении лицензии или об отказе, о чем уведомляется соискатель.

Решение об отказе, а также бездействие лицензирующего органа, соискатель может обжаловать в суд.

Таковы основные правила лицензирования предпринимательской деятельности. В следующих статьях мы рассмотрим требования и порядок лицензирования уже применительно к конкретным видам деятельности.

В заключение не забывайте, что за незаконное осуществление предпринимательской деятельности без лицензии либо с нарушением лицензионных требований установлена административная ответственность (ст. 14.1 КоАП РФ). В случае если в результате такой деятельности будет причинен ущерб или получен доход в крупном размере предпринимателя могут привлечь к уголовной ответственности по ст. 171 УК РФ.

Кофе-пауза: загадка Льва Толстого

Ответы пишите ниже.

Лицензирование деятельности ИП и ООО. Получение лицензии на осуществление отдельных видов в 2022 году

Лицензия – официальный документ (разрешение) на право осуществления ООО или ИП конкретного вида деятельности, выдается лицензирующим органом в бумажном виде или в форме электронного документа.

Зачем нужна лицензия

Получение лицензии – это требование законодательства, если ваша деятельность относится к лицензируемой, значит её нельзя осуществлять без получения разрешения (лицензии), иначе вас могут привлечь к ответственности.

Виды деятельности, для которых требуется лицензия

Наиболее распространенные виды лицензируемой деятельности:

Полный перечень лицензируемой деятельности

• использование атомной энергии;
• производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;
• деятельность, связанная с защитой государственной тайны;
• деятельность кредитных организаций;
• деятельность по проведению организованных торгов;
• профессиональная деятельность на рынке ценных бумаг;
• деятельность акционерных инвестиционных фондов, деятельность по управлению акционерными инвестиционными фондами, паевыми инвестиционными фондами, негосударственными пенсионными фондами;
• деятельность специализированных депозитариев инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов и негосударственных пенсионных фондов;
• деятельность негосударственных пенсионных фондов по пенсионному обеспечению и пенсионному страхованию;
• клиринговая деятельность;
• страховая деятельность;
• космическая деятельность;
• репозитарная деятельность;
• разработка, производство, распространение шифровальных (криптографических) средств, информационных систем и телекоммуникационных систем, защищенных с использованием шифровальных (криптографических) средств, выполнение работ, оказание услуг в области шифрования информации, техническое обслуживание шифровальных (криптографических) средств, информационных систем и телекоммуникационных систем, защищенных с использованием шифровальных (криптографических) средств (за исключением случая, если техническое обслуживание шифровальных (криптографических) средств, информационных систем и телекоммуникационных систем, защищенных с использованием шифровальных (криптографических) средств, осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя);
• разработка, производство, реализация и приобретение в целях продажи специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации;
• деятельность по выявлению электронных устройств, предназначенных для негласного получения информации (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя);
• разработка и производство средств защиты конфиденциальной информации;
• деятельность по технической защите конфиденциальной информации;
• производство и реализация защищенной от подделок полиграфической продукции;
• разработка, производство, испытание и ремонт авиационной техники;
• разработка, производство, испытание, установка, монтаж, техническое обслуживание, ремонт, утилизация и реализация вооружения и военной техники;
• разработка, производство, испытание, хранение, ремонт и утилизация гражданского и служебного оружия и основных частей огнестрельного оружия, торговля гражданским и служебным оружием и основными частями огнестрельного оружия;
• разработка, производство, испытание, хранение, реализация и утилизация боеприпасов (в том числе патронов к гражданскому и служебному оружию и составных частей патронов), пиротехнических изделий IV и V классов в соответствии с национальным стандартом, применение пиротехнических изделий IV и V классов в соответствии с техническим регламентом;
• деятельность по хранению и уничтожению химического оружия;
• эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности;
• деятельность по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры;
• деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий сооружений;
• производство лекарственных средств;
• производство и техническое обслуживание (за исключением случая, если техническое обслуживание осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) медицинской техники;
• оборот наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивирование наркосодержащих растений;
• деятельность в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется в медицинских целях) и генно-инженерно-модифицированных организмов III и IV степеней потенциальной опасности, осуществляемая в замкнутых системах;
• деятельность по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров;
• деятельность по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом опасных грузов;
• деятельность по перевозкам воздушным транспортом пассажиров (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя);
• деятельность по перевозкам воздушным транспортом грузов (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя);
• деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя);
• деятельность по перевозкам железнодорожным транспортом пассажиров;
• деятельность по перевозкам железнодорожным транспортом опасных грузов;
• погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте; погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте, в морских портах;
• деятельность по осуществлению буксировок морским транспортом (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя);
• деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I — IV классов опасности;
• деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах; частная охранная деятельность;
• частная детективная (сыскная) деятельность;
• заготовка, хранение, переработка и реализация лома черных металлов, цветных металлов;
• оказание услуг по трудоустройству граждан Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации;
• оказание услуг связи;
• телевизионное вещание и радиовещание;
• деятельность по изготовлению экземпляров аудиовизуальных произведений, программ для электронных вычислительных машин, баз данных и фонограмм на любых видах носителей (за исключением случаев, если указанная деятельность самостоятельно осуществляется лицами, обладающими правами на использование данных объектов авторских и смежных прав в силу федерального закона или договора);
• деятельность в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) (за исключением случая, если эти источники используются в медицинской деятельности);
• образовательная деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой частными образовательными организациями, находящимися на территории инновационного центра «Сколково»);
• геодезические и картографические работы федерального назначения, результаты которых имеют общегосударственное, межотраслевое значение (за исключением указанных видов деятельности, осуществляемых в ходе инженерных изысканий, выполняемых для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства);
• производство маркшейдерских работ;
• работы по активному воздействию на гидрометеорологические и геофизические процессы и явления;
• деятельность в области гидрометеорологии и в смежных с ней областях (за исключением указанной деятельности, осуществляемой в ходе инженерных изысканий, выполняемых для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства);
• медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»);
• фармацевтическая деятельность;
• деятельность по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации;
• деятельность по проведению экспертизы промышленной безопасности;
• деятельность, связанная с обращением взрывчатых материалов промышленного назначения;
• предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами.

В указанный перечень не включен допуск СРО, который требуется для некоторых видов строительной деятельности и проектирования. Данное разрешение не является лицензией и не регулируется законодательством о лицензировании, но по старинке его называют так, поскольку до сих пор у многих он ассоциируется с действовавшей до 2010 года строительной лицензией.

Лицензия оформляется для каждого вида деятельности. Например, если компания занимается несколькими направлениями бизнеса, три из которых входят в перечень лицензируемых – на каждый вид получаем соответствующую лицензию.

Когда оформлять лицензию

Получить лицензию можно только после государственной регистрации бизнеса. Но проверить, относиться ли планируемая деятельность к лицензируемой, рекомендуется еще на этапе подготовки документов для открытия. Ведь чем раньше вы выясните данный вопрос, тем скорее после получения Листа записи о регистрации займетесь оформлением лицензии.

Необходимость в лицензии может возникнуть и спустя некоторое время после начала деятельности.

Где действует лицензия

ООО или ИП, получившие лицензию, вправе осуществлять лицензируемую деятельность на всей территории субъектов РФ, а также иных территориях, с соблюдением требований закона и норм международного права.

Для ведения бизнеса по лицензии на территории других субъектов РФ, нужно уведомить об этом лицензирующие органы соответствующих субъектов. Порядок уведомления установлен Постановлением Правительства РФ от 21.11.2011 №95.

Как получить лицензию

Общий алгоритм действий выглядит так:

1. Готовим заявление о предоставлении лицензии

Форма заявления устанавливается положением о лицензировании по каждому конкретному виду деятельности.

Содержание заявления о предоставлении лицензии для ООО

• лицензируемый вид деятельности;
• организационно-правовая форма,наименование компании (полное, сокращенное);
• адрес местонахождения и адрес, по которому будет осуществляться лицензируемая деятельность;
• ОГРН компании, с указанием адреса ИФНС, проводившей регистрацию;
• номер телефона и адрес электронной почты компании;
• ИНН и данные свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;
• реквизиты документов – об оплате госпошлины и прилагаемых к заявлению (приложения);
• подпись руководителя либо лица, наделенного правом действовать от имени компании, печать (при наличии).

Содержание заявления о предоставлении лицензии для ИП

• лицензируемый вид деятельности;
• ФИО предпринимателя, данные документа, удостоверяющего личность;
• адрес места жительства и адрес, по которому будет осуществляться лицензируемая деятельность;
• ОГРН, с указанием адреса ИФНС, проводившей регистрацию;
• номер телефона и адрес электронной почты;
• ИНН и данные свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;
• реквизиты документов – об оплате госпошлины и прилагаемых к заявлению (приложения);
• подпись ИП и печать (при наличии).

К заявлению прилагаются копии документов, перечень которых определяется отдельным положением о лицензировании по каждому конкретному виду деятельности. Такие документы подтверждают соответствие компании или ИП лицензионным требованиям.

После подготовки пакета документов составляется опись.

2. Оплачиваем госпошлину

Госпошлина за выдачу лицензии составит 7 500 рублей, если для вида деятельности на который оформляется лицензия, в ст. 333.33 НК РФ не предусмотрен иной размер платежа.

3. Передаем документы в лицензирующий орган

Подготовленные документы предоставляются в уполномоченный государственный орган, в зависимости от вида деятельности, на который требуется лицензия. Перечень федеральных органов занимающихся лицензированием, указан в Постановлении Правительства РФ от 21 ноября 2011 г. N 957.

Способы передачи документов:

• лично или через представителя по доверенности;
• почтой с уведомлением о вручении;
• в электронной форме, подписанной ЭЦП.

Документы принимаются по описи, на копии которой ставится отметка о дате приема. Экземпляр с отметкой вручается заявителю либо передается ему тем способом, каким они были получены.

В течение трех рабочих дней лицензирующий орган принимает решение о рассмотрении заявления или о его возврате, если документы не соответствуют требованиям (предоставлены не в полном объеме).

Если принято решение о возврате заявления, вам направят уведомление (заказным письмом или в форме электронного документа) о необходимости устранения нарушений в течение 30 дней.

4. Получаем лицензию

После того как заявление на выдачу лицензии приняли, в срок до 45 рабочих дней выносится решение о выдаче лицензии. Итоговое решение оформляется приказом (распоряжением) лицензирующего органа.

Лицензию выдадут в течение 3 рабочих дней после ее подписания и регистрации.

Способы получения – вручается заявителю (представителю) или направляется заказным письмом с уведомлением о вручении, при необходимости и в электронной форме.

Отказ в выдаче лицензии

Вместо решения о выдаче лицензии можно получить отказ, если имеют место такие основания:

• в документах заявителя содержится недостоверная или искаженная информация;
• выявлено несоответствие заявителя лицензионным требованиям;
• в отношении заявителя есть решение об аннулировании ранее выданной лицензии на данный вид деятельности.

Решение об отказе в выдаче лицензии может быть обжаловано в том же лицензирующем органе, либо в суде.

Лицензирование предпринимательской деятельности

Лицензирование — это деятельность государственных органов, связанная с выдачей (приостановлением, прекращением) разрешений на занятие определенными видами деятельности и надзором за соблюдением лицензиатами при осуществлении лицензируемых видов деятельности лицензионных требований и условий.

Лицензирование служит выполнению двух задач: подтверждению квалификации лицензиата и обеспечению безопасности лицензируемой деятельности; осуществлению государственного контроля при выдаче лицензии (предварительный контроль) и при проверках соблюдения лицензионных условий, приостановлении или отзыве лицензии (последующий контроль).

Правила лицензирования регламентируются Законом о лицензировании, который определяет принципы и порядок осуществления лицензирования, а также перечень видов лицензируемой деятельности. Введение лицензирования иных видов деятельности возможно только путем внесения дополнений в указанный Закон (п. 3 ст. 12).

В Законе о лицензировании определен также перечень видов деятельности, на которые он не распространяется: деятельность кредитных организаций, страховая деятельность и другие, лицензирование которых регламентируется иными федеральными законами (например, Законом о банках (п. 2 ст. 1 Закона о лицензировании)).

Лицензирование осуществляют уполномоченные федеральные органы исполнительной власти, а в случаях, предусмотренных федеральными законами, органы государственной власти субъектов Федерации.

Перечень федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих лицензирование конкретных видов деятельности, устанавливается постановлением Правительства РФ от 21 ноября 2011 г.

№ 957 «Об организации лицензирования отдельных видов деятельности».

Правоотношения между предпринимателем и лицензирующим органом являются административными и складываются в порядке государственного регулирования экономики. Такая деятельность подлежит четкому регламентированию законом исходя из принципа «лицензировать только то, что нельзя не лицензировать».

Например, для обеспечения публичных интересов нельзя не лицензировать необходимые, но опасные для общества виды деятельности.

Для сокращения избыточного вмешательства государства в сферу бизнеса проводится поэтапная отмена либо упрощение лицензирования предпринимательской деятельности, передача контрольных функций СРО предпринимателей.

Правила лицензирования в основном сводятся к следующему.

Во-первых, для получения лицензии предприниматель должен представить в лицензирующий орган заявление о предоставлении лицензии и иные необходимые документы: копии учредительных документов; документ об уплате госпошлины за рассмотрение заявления о выдаче лицензии, а также документы, перечень которых определяется положением о лицензировании конкретного вида деятельности.

Во-вторых, решение о выдаче или об отказе в выдаче лицензии должно быть принято в срок, не превышающий 45 дней со дня получения заявления со всеми необходимыми документами. Лицензирующий орган обязан в указанный срок письменно уведомить предпринимателя о принятии решения о выдаче или об отказе в выдаче лицензии. В уведомлении об отказе в выдаче лицензии указывается основание отказа.

Основаниями отказа в выдаче лицензии являются: наличие в документах, представленных соискателем лицензии, недостоверной или искаженной информации; несоответствие соискателя лицензии, принадлежащих ему или используемых им объектов лицензионным требованиям и условиям. Соискатель лицензии имеет право обжаловать отказ в выдаче лицензии или бездействие лицензирующего органа в арбитражный суд.

В-третьих, лицензия выдается отдельно на каждый лицензируемый вид деятельности.

Лицензирующие органы ведут лицензионные дела соискателей лицензии и лицензиатов и реестры выданных лицензий, в которых отражаются сведения о лицензиатах, лицензирующем органе, видах деятельности, на которые выданы лицензии, датах выдачи и номерах лицензий, сроках действия лицензий, регистрации лицензий в реестрах, основаниях и датах приостановления и возобновления действия лицензий, основаниях и датах аннулирования лицензий. Информация, содержащаяся в реестрах, является открытой.

В-четвертых, право на осуществление лицензируемого вида деятельности возникает со дня, следующего за днем принятия решения о предоставлении лицензии. Лицензия действует бессрочно. Деятельность, на осуществление которой получена лицензия, может выполняться только получившим ее предпринимателем (принцип непере- даваемости права, предоставленного лицензией).

В период действия лицензии лицензирующим органом осуществляется контроль за соблюдением предпринимателем лицензионных требований (ст. 19 Закона о лицензировании). В случае нарушения лицензионных требований лицензирующий орган вправе принять решение о приостановлении действия или об аннулировании лицензии (ст. 20).

Такое решение может быть обжаловано предпринимателем в арбитражный суд.

Осуществление лицензируемого вида деятельности без лицензии влечет гражданско-правовую, административно-правовую и уголовно-правовую ответственность. Например, коммерческая организация может быть ликвидирована по решению суда (п. 2 ст. 61 ГК РФ).

Если организация осуществляет несколько видов деятельности, лишение ее лицензии на ведение одного из них не может быть основанием для ее ликвидации, если после аннулирования лицензии она прекратила этот вид деятельности1.

Сделки организации, не имеющей лицензии на занятие соответствующей деятельностью, могут быть признаны судом недействительными по иску этой организации, ее участника или государственного органа, осуществляющего контроль за деятельностью организации (ст. 173 ГК РФ).

Административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без лицензии предусмотрена ст. 14.1 КоАП РФ. Предусмотрена также уголовная ответственность за незаконное предпринимательство (ст. 171 УК РФ) и незаконную банковскую деятельность (ст. 172 УК РФ), выражающихся, в частности, в осуществлении такой деятельности без лицензии или с нарушением условий лицензирования.

Лицензирование предпринимательской деятельности

Кирина, О. О. Лицензирование предпринимательской деятельности / О. О. Кирина. — Текст : непосредственный // Молодой ученый. — 2019. — № 20 (258). — С. 318-319. — URL: https://moluch.ru/archive/258/58560/ (дата обращения: 28.06.2022).



Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель могут осуществлять отдельные виды предпринимательской деятельности только после получения лицензии.

Под лицензией понимается специальное разрешение на право осуществления конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, которые подтверждаются документом выданным лицензирующим органом субъекту предпринимательской деятельности.

Основным источником, который регулирует данный институт в России, является Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности» [1]. В нем зафиксированы основные понятия, принципы, лицензионные требования, порядок предоставления, переоформления, приостановления, прекращения и аннулирования лицензий.

Анализируя данный нормативный акт, можно выделить критерии, по которым та или иная деятельность будет требовать разрешения.

Первый критерий — критерий объективной опасности. Он включает в себя виды деятельности, осуществление которых, может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия, обороне и безопасности государства.

Второй критерий формальный. Он включает в себя виды деятельности, регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.

Лицензия носит именной характер, т. е. она предоставляет право осуществлять указанный в ней вид деятельности только получившему лицензию субъекту предпринимательства. Исключение составляет случай правопреемства при преобразовании юридического лица.

• Лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, которые утверждаются Правительством РФ. Общими требованиями для соискателя лицензии и лицензиата, которые могут быть включены в перечень являются:
• – наличие помещений, зданий сооружений и иных объектов по месту осуществления лицензируемого вида деятельности, технических средств, оборудования и технической документации, соответствующих установленным требованиям и принадлежащих субъекту на законных основаниях;
• – наличие работников, с которыми заключен трудовой договор, имеющих профессиональное образование, квалификацию и/или стаж работы;
• – наличие необходимой системы производственного контроля;
• – соответствие требованиям касающимся организационно-правовой формы юридического лица, размера установленного капитала и отсутствие задолженности перед третьими лицами.

Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» [2] предусматривает особые требования к розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания- в ст.

16 говорится о том, что с целью продажи такой продукции организации обязаны иметь в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или аренде стационарные торговые объекты и складские помещения, общая площадь которых составляет не менее 50 квадратных метров в городе и 25 квадратных метров в селе – данное требование по факту является не только правилом продажи алкоголя, но и лицензионным требованием.

Проблемным вопросом является определение площади. Нет единого подхода: одни принимают в расчет все помещения стационарного торгового объекта (учитывая площадь склада, туалета, коридора), другие берут во внимание только площадь торгового зала (зала обслуживания).

Большинство дел, рассмотренных Арбитражным судом РФ-, это дела о привлечении организаций за осуществление продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания без лицензий.

Но также существует множество ситуаций, когда субъект предпринимательской деятельности нарушает лицензионные требования путем продажи алкогольной продукции несовершеннолетним, продажи алкогольной продукции на вынос.

Что любопытно, проверяющие органы сталкиваются и с такими ситуациями, когда фактически продажа алкоголя ведется в месте, не обозначенном в лицензии.

Существуют определенные требования, согласно которым, размещение баров, ресторанов должно быть на определенном расстоянии от образовательных учреждений. Данное расстояние устанавливается местными властями самостоятельно. В г. Омске минимальное расстояние составляет 50 метров.

Знакома с ситуацией, когда организации общепита не хватала 1 метра расстояния для получения лицензии на продажу алкоголя. Кафе на неделю, когда шли проверки, соответствует ли условия лицензионным требованиям, перенесли главный вход на запасной, а запасной сделали главным.

Смекалка русского человека.

Развитие бизнеса происходит быстрыми темпами, естественно, законодательство должно подстраиваться, совершенствоваться в ногу с ним.

Лицензионная деятельность является важной контролирующей задачей государства. Нужно конкретизировать и уточнять все моменты в нормативных актах, чтобы не было проблем в понимании и толковании закона.

Литература:

1. Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011 № 99-ФЗ

Регистрация и лицензирование предпринимательской деятельности

К субъектам предпринимательской деятельности законодательством РФ отнесены юридические лица и предприниматели.

Возможность осуществлять основные и дополнительные виды деятельности наступает только с момента государственной регистрации указанных субъектов в налоговом органе, а отдельные направления предпринимательства в РФ требуют оформления разрешительной документации. Как происходит регистрация и лицензирование данного вида деятельности рассмотрим подробнее в представленном материале.

Порядок регистрации и лицензирования предпринимательской деятельности

Для регистрации индивидуального предпринимателя в налоговые органы представляются только паспорт гражданина РФ, бланк заявления с указанием видов деятельности предпринимателя, свидетельство ИНН и квитанция об оплате госпошлины. Для юридического лица список документов намного шире:

• заявление о государственной регистрации по установленной форме, которая отличается для разных видов предприятий;
• учредительные документы;
• решение о назначении руководителя или органа управления юридического лица;
• сведения о формировании уставного капитала;
• платежный документ, подтверждающий оплату госпошлины.

Предприниматель подает документы по месту жительства, юридические лица — в налоговый орган на территории предполагаемой деятельности. После проверки документов предприниматель и юридические лица получают свидетельство о государственной регистрации и получают право осуществлять указанную деятельность.

Срок действия государственной регистрации не ограничен, а налоговые органы РФ не имеют право в произвольном порядке прекратить деятельность организации или предпринимателя. Тем не менее, по заявлению налогового органа в судебном порядке регистрация может быть отменена в соответствии с основаниями, предусмотренными законодательством РФ.

Общий порядок лицензирования предпринимательской деятельности субъектов регламентирован ст.ст. 13-21 Федерального закона РФ  от 04.05.

2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее — Закон № 99-ФЗ).

Для каждого вида деятельности законом предусмотрен как стандартный, так и специальный набор документов, который будет рассматривать лицензирующий орган. В состав обязательных документов входят:

• бланк заявления о выдаче лицензии;
• учредительные документы;
• свидетельство о регистрации предпринимателя или юридического лица;
• свидетельство ИНН и ОГРН;
• сведения об органах управления юрлица;
• выписки ЕГРИП или ЕГРЮЛ;
• документы, подтверждающие наличие у лицензиата специального оборудования или техники, а также нежилых помещений для осуществления лицензируемой деятельности;
• платежный документ, подтверждающий уплату государственной пошлины.

Для отдельных видов предпринимательской деятельности нужно представить дополнительный набор документов. Рассмотрение заявления на выдачу лицензии может сопровождаться выездной проверкой предпринимателей или предприятий, если данное действие предусмотрено законом. На стадии выездной проверки устанавливаются условия деятельности соискателя лицензии в соответствии с требованиями закона.

Государственный порядок лицензирования предпринимательской деятельности предусматривает, что сведения о выданной лицензии вносятся в единый федеральный реестр, который ведется уполномоченным органом исполнительной власти. Данный реестр необходим для проверки субъекта в ходе текущей деятельности.

Лицензии являются одним из видов разрешительных документов, дающих право на осуществление отдельных направлений деятельности, находящихся под особым контролем государственных органов.

Лицензии выдаются на основании специальной процедуры, которую субъекты могут пройти только после регистрации в ФНС. Для выдачи разрешительного документа необходимо учитывать следующие принципы и правила:

• лицензии выдаются в соответствие с федеральным законодательством, имеют определенный срок действия, могут применяться как на территории одного субъекта РФ, так и в пределах всей страны;
• лицензии выдаются уполномоченными органами исполнительной власти или специальными службами и ведомствами РФ;
• передача лицензии другим субъектам не допускается, так как при ее выдаче происходит проверка документов и условий осуществления работы конкретного юридического лица или предпринимателя.

Документ выдается только в отношении видов деятельности, которые зафиксированы законом на федеральном уровне. Тем не менее, порядок и условия лицензирования могут предусматривать нормативные правовые акты субъекта РФ.

Виды лицензирования предпринимательской деятельности

Возможные виды лицензирование предпринимательской деятельности определяются в соответствие с Законом № 99-ФЗ (ст. 12). Органы исполнительной власти субъектов РФ и уполномоченные федеральные службы не могут произвольно расширять указанный перечень.

Лицензирование отдельных видов осуществляется в соответствии с Административными регламентами, которыми руководствуются уполномоченные органы власти, службы и ведомства. Лицензия выдается на официальном бланке уполномоченного органа, в котором указан срок действия и перечень разрешенных видов деятельности.

Проблемы лицензирования предпринимательской деятельности

Несмотря на то, что лицензия оформляется строго в соответствии с нормами Закона № 99-ФЗ, государственная процедура лицензирования имеет свои сложности. Можно выделить следующие проблемы, с которыми сталкиваются соискатели лицензий:

• уполномоченным органом неправомерно устанавливаются дополнительные требования к составу документов, не предусмотренных законодательством РФ;
• срок проверки документов лицензирующим органом систематически нарушается;
• контрольные и надзорные органы предъявляют необоснованные требования при проверке условий лицензирования (например, пожарные службы МЧС РФ).

Также государственная процедура лицензирования постоянно изменяется при изменении федеральных нормативных актов или законодательства субъектов РФ. Это создает правовую неопределенность для субъектов предпринимательской деятельности.

Образец заявления

Для подачи заявления вы можете воспользоваться подготовленным бланком общей формы и заполнить его.

Бланк доступен для скачивания и просмотра.

Скачать образец заявления о предоставлении лицензии (.docx)