Статья 236 УК РФ — Нарушение санитарно-эпидемиологических правил

30 апреля 2020, 16:51 • ТАСС

Уголовная ответственность для нарушителей карантина наступает при условии реальной угрозы массового заражения или смерти человека. Это разъяснил Верховный суд РФ в обзоре судебной практики по вопросам применения законодательства в связи с распространением коронавируса.

Предусмотренный в статье 236 УК РФ («Нарушение санитарно-эпидемиологических правил») признак «повлекшее по неосторожности массовое заболевание или отравление людей» либо «создание угрозы наступления таких последствий», пояснил Верховный суд, «является оценочным, при решении вопроса об отнесении заболевания или отравления к массовому следует принимать во внимание не только количество заболевших или получивших отравление людей, но и тяжесть заболевания». Для определения масштабов заболевания суд вправе привлечь специалистов Госсанэпиднадзора или Роспотребнадзора.

«Уголовная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических правил, создавшее угрозу наступления таких последствий, может наступать только в случае реальности этой угрозы, когда массовое заболевание или отравление людей не произошло лишь в результате вовремя принятых органами государственной власти, местного самоуправления, медицинскими работниками и другими лицами мер, направленных на предотвращение распространения заболевания (отравления), или в результате иных обстоятельств, независящих от воли лица, нарушившего указанные правила», — пояснил Верховный суд.

Административная ответственность по ч. 3 ст. 6.

3 КоАП РФ («Нарушение законодательства обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения»), которая предусматривает ответственность за действия (бездействие), повлекшие причинение вреда здоровью человека или смерть человека, может применяться лишь в случае, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния. Но в случаях, когда нарушение санитарно-эпидемиологических правил повлекло по неосторожности смерть человека, действия или бездействие виновного следует квалифицировать по ч. 2 ст. 236 УК РФ, отметил суд.

Если в результате действий нарушителя наступили последствия в виде причинения вреда здоровью человека (одного или нескольких лиц), то содеянное полностью охватывается составом ч. 3 ст. 63 КоАП, но лишь при отсутствии признаков преступления по ч. 1 ст. 236 УК РФ (не установлено наличие массового заболевания или отравления людей либо создание угрозы наступления таких последствий).

Принятая 1 апреля в новой редакции ст. 238 УК РФ грозит виновному штрафом от 500 тыс. до 700 тыс. рублей, либо принудительными работами или лишением свободы на срок до двух лет.

В случае смерти человека по неосторожности штраф по этой статье может достигать 1 млн рублей, а срок лишения свободы или принудительных работ — от 3 до 5 лет.

В случае смерти двух и более лиц из-за нарушения санитарно-эпидемиологических правил предусмотрены принудительные работы на срок от 4 до 5 лет или лишение свободы на срок от 5 до 7 лет. Часть 3 ст. 6.

3 КоАП, которая также была введена с 1 апреля, за нарушение санитарных правил и невыполнение противоэпидемиологических мероприятий, повлекших по неосторожности вред здоровью или смерть человека, предусматривает для граждан штраф от 150 тыс. до 500 тыс. рублей, для должностных лиц — от 300 тыс. до 500 тыс. рублей или дисквалификацию, для индивидуальных предпринимателей — штраф от 500 тыс. до 1 млн рублей или приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Об уголовной ответственности за нарушение санитарно-эпидемиологических правил, повлекших по неосторожности массовое заболевание. Разъясняет аппарат прокуратуры области

Разъясняет старший прокурор отдела по надзору за процессуальной деятельностью отделов по расследованию ОВД СУ СК РФ по Свердловской области С.К. Ягфаров.

  • Статьей 236 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за совершение деяний, связанных с нарушением санитарно-эпидемиологических правил, повлекших по неосторожности массовое заболевание или отравление людей либо создавших угрозу наступления таких последствий.
  • Объектом данного состава преступления является здоровье населения.
  • Объективная сторона данного преступления выражается в действии (бездействии), которыми нарушаются санитарно-эпидемиологические правила, в результате чего по неосторожности могут произойти массовые заболевания, отравления либо возникнуть угроза наступления подобных последствий.
  • Санитарно-эпидемиологические правила — нормативные акты, устанавливающие требования к обеспечению безопасности и безвредности для человека факторов среды его обитания, благоприятных условий для деятельности юридических лиц и граждан, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний, инфекций.

Законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из Федерального закона от 30.03.

1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативно-правовых актов Российской Федерации, в том числе изданных субъектами Российской Федерации.

Соответственно, нарушение требований, изложенных в нормативно-правовых актах Российской Федерации и Губернатора Свердловской области может быть расценено как нарушение санитарных правил.

Нарушение санитарно-эпидемиологических правил может выражаться как в совершении активных действий (выпуск и реализация некачественных товаров, пищевых продуктов, представляющих опасность для человека; нарушение санитарных норм при организации питания в общеобразовательных учреждениях; использование некачественной питьевой воды; использование при вакцинации медицинских иммунобиологических препаратов, не прошедших сертификацию, и т.п.), так и в бездействии (необеспечение безопасных условий труда; непроведение ограничительных мероприятий на основании предписаний главных государственных санитарных врачей; уклонение от этих карантинных мероприятий, от изоляции и госпитализации инфекционных больных и т.п.).

Применительно к ситуации, связанной с распространением коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации, соответственно нарушение лицами санитарно-эпидемиологических правил могут быть признаны действия (бездействие), совершенные вопреки требованиям (предписаниям, постановлениям) Главного государственного санитарного врача Российской Федерации, главных государственных врачей в субъектах Российской Федерации и их заместителей либо должностных лиц Роспотребнадзора о проведении санитарно-противоэпидемиологических либо профилактических мероприятий.

В то же время уголовной ответственности подлежат такие действия (бездействие), повлекшие массовое заболевание или отравление людей либо создавшие угрозу наступления таких негативных последствий.

Массовым заболеванием признается заболевание группы людей, сосредоточенных на определенной территории, требующее медицинского вмешательства.  Массовым отравлением признается интоксикация организма у группы людей в результате воздействия токсичных веществ различного происхождения.

Понятие массовости должно определяться в каждом случае индивидуально. Так, в соответствии с ми к УК РФ в редакции Лебедева В.М.

заболевание либо отравление следует считать массовым, если число заболевших (отравившихся) превышает количество пациентов, которое по нормам или на практике может быть принято врачом в течение рабочего дня.

Под создание угрозы наступления вышеуказанных последствий может подпадать деяние в виде контактов инфицированного человека с неопределенным кругом лиц.

Субъективная сторона преступления — прямой умысел по отношению к деянию и неосторожность по отношению к последствиям. Лицо осознает, что нарушает правила, желает совершить эти действия, предвидит наступление общественно опасных последствий, но самонадеянно рассчитывает на их предотвращение либо не предвидит, но должно было и могло предвидеть такие последствия.

Субъект преступления может быть общим — физическое вменяемое лицо, достигшее ко времени совершения криминального деяния 16 лет, то есть непосредственно сам заболевший, явившийся источником распространения инфекции.

К таким лицам относятся граждане с подтвержденным диагнозом инфекционного заболевания, а также подверженные повышенному риску заражения COVID-19 в связи с имевшимся контактом с больным либо прибывшие на территорию Российской Федерации из стран с неблагополучной эпидемиологической ситуацией.

Кроме того, субъект преступления может быть специальным – лица, не выполнившие требования, обусловленные спецификой должностной или профессиональной деятельности (к примеру, работники медицинских учреждений).

Действия должностного лица, нарушившего санитарно-эпидемиологические правила, могут быть дополнительно квалифицированы по ст.ст.

285 или 286 УК РФ, предусматривающим ответственность за злоупотребление должностными полномочиями и превышение должностных полномочий, при наличии всех признаков составов указанных криминальных деяний.

В каждом случае необходимо устанавливать причинно-следственную связь между нарушением санитарно-эпидемиологических правил и массовыми заболеваниями, отравлениями людей либо угрозой наступления таких последствий.

Преступление считается оконченным с момента наступления последствий, указанных в диспозиции статьи (массовое заболевание либо массовое отравление) либо создания угрозы возникновения таких последствий.

Квалифицирующим признаком преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 236 УК РФ, является наступление смерти хотя бы одного человека в результате несоблюдения санитарно-эпидемиологических правил, ч. 3 ст. 236 УК РФ – наступление смерти двух или более лиц.

Уголовные дела о преступлениях, предусмотренных ст. 236 УК РФ, отнесены к подсудности районного суда.

Вернуться назад

Уголовная ответственность по ст.236 УК РФ — Сам себе адвокат

С 01.04.2020 года действует новая редакция  ст. 236 УК «Нарушение санитарно-эпидемиологических правил». В ч. 1 этой статьи  появился новый состав — нарушение санитарно-эпидемиологических правил, создавшее угрозу наступления таких последствий ( т.е. состав с косвенным умыслом) и было ужесточено наказание по всем составам  закрепленным в этой норме.

Читайте также:  Ст 341 УК РФ - Нарушение правил несения пограничной службы: виды, составы преступлений и ответственность

Осуждение по ст. 236 УК РФ лица, виновного в нарушении карантинных правил, возможно только при условии доказанности наступления вредных последствий именно от его виновных действий или бездействия.

Действия могут иметь место в форме уклонения от карантинных мероприятий, от изоляции или госпитализации и т. п. Бездействие проявляется в несоблюдении предписаний, установленных санитарными правилами, процедур или других обязанностей.

Например, в непроведении ограничительных мероприятий (карантина) на основании предписаний главных санитарных врачей и т. п.

Вредные последствия состоят в «массовом заболевании людей» либо смерти человека.

Доказывание причинной связи между действиями (бездействием)  и наступлением вредных последствий является весьма сложной задачей так как способность конкретного штамма заражать организм конкретного человека и свойство инфекционных болезней передаваться от больного человека здоровому, являются критериями вероятностного характера, применяемыми для статистической оценки развития инфекционных вспышек или эпидемий. Даже в условиях инфекционного стационара в общем случае исключено достоверное установление источника заражения конкретного лица.  А с учетом  длительного инкубационного периода новой коронавирусной инфекции COVID-19 это сложно вдвойне . Кроме того, вирусоноситель не весь период своего вирусоносительства выделяет вирусы в окружающую среду в количестве, достаточном для заражения окружающих в эпидемически значимых количествах.

С учетом сказанного установить прямую причинную связь между вирусоносительством (даже болезнью) одного человека и заражением другого научная доктрина в настоящее время не позволяет.

Реальная угроза заражения может быть доказана только судебно-комплексной, судебно-эпидемической экспертизами. А именно исследованиями экспертов и специалистов-инфекционистов, проведенными даже до возбуждения уголовного дела (ч. 4 ст. 195 УПК), так как у любого теста есть вероятность ложно положительного результата.

Положительных результатов теста на наличие инфекционного агента в организме подзащитного, предшествовавших нарушению карантинных правил, для возбуждения уголовного дела будет недостаточно.

Потому что между положительным тестом и нарушением карантинных правил могло пройти достаточно времени для излечения либо имелась вероятность наступления периода, когда инфекционный агент у гражданина  не выделялся в «эпидемически значимых количествах».

Ответ на вопрос о заразности подзащитного может быть получен исключительно экспертным путем.

Гражданин привлекаемый к уголовной ответственности по ст.236 УК РФ должен заявить ходатайства:

  1. об истребовании соответствующих лицензий у организации, выполнившей исследование, и у организации — производителя тестового оборудования (реагенты, тесты);
  2. о получении свидетельств об образовании всех лиц, причастных к исследованию биоматериала, об их переподготовке для работы на конкретном оборудовании;
  3. о сертификации оборудования и т. д.

Кроме этого, имеет смысл  получить заключение специалиста по профилю санэпиднадзора с оценкой всех полученных стороной защиты данных.

Закон об уголовной ответственности за нарушение карантина

С 1-го апреля 2020 года в России ужесточена уголовная ответственность за нарушение карантина по коронавирусу и другим инфекционным заболеваниям. Минимальный штраф за данное преступление теперь составляет 500 000 рублей, а максимальный срок лишения свободы достигает семи лет.

Строгость наказания зависит от последствий, к которым привели незаконные действия (бездействие) виновного лица. Поправки в ст. 236 Уголовного кодекса РФ (далее – УК) внесены в связи с текущей эпидемиологической ситуацией в стране, чтобы заставить граждан соблюдать карантинную изоляцию.

Однако, они не являются временными и продолжат действовать после окончания коронавирусной пандемии.

Закон об уголовной ответственности за нарушение карантина: что изменилось в Уголовном кодексе

Содержание статьи 236 УК изменил федеральный закон № 100-ФЗ от 01.04.2020. Данная норма предусматривает наказание за нарушение санитарно-эпидемиологических правил, по неосторожности приведшее к соответствующим последствиям.

В частности, она может применяться к случаям, когда лицо, вернувшись из зарубежной поездки в «неблагополучную» по коронавирусу страну, идет на работу, не соблюдая двухнедельный карантин, и тем самым не имея умысла, но самонадеянно думая, что вируса у него нет, создает угрозу заражения своих коллег и окружающих.

Благодаря последним поправкам наказание стало более суровым. Что изменилось, покажет таблица:

Последствие нарушения санэпидправил Уголовная ответственность за нарушение карантина в России
Новые нормы с 01.04.2020 Старые нормы до 01.04.2020
Ч. 1 ст. 236 УК РФ:

  • Массовое отравление/заболевание людей по неосторожности;
  • Создание угрозы возникновения массовых отравлений/заболеваний по неосторожности (до 01.04.2020 такое преступное последствие в ст.236 УК отсутствовало).
Суммы штрафов:
500 000 – 700 000 рублей или в размере общего дохода осужденного за 12 — 18 мес. До 80 000 рублей или в размере общего дохода осужденного за период до полугода.
Лишение гражданина права занимать определенную должность, заниматься определенной деятельностью:
От 1 года до 3-х лет До 3-х лет.
Срок обязательных работ:
До 360 часов.
Срок исправительных работ:
До 1 года.
Срок принудительных работ:
До 2-х лет.
Ограничение свободы:
До 2-х лет. До 1 года.
Лишение свободы:
До 2-х лет.
Ч. 2 ст. 236 УК РФ:

  • Смерть человека (по неосторожности).
Суммы штрафов:
1 000 000 – 2 000 000 рублей или в размере общего дохода осужденного за период от 1 года до 3-х лет.
Срок обязательных работ:
До 480 часов.
Срок исправительных работ:
От полугода до 2-х лет
Срок принудительных работ:
От 3-х до 5-ти лет. До 5-ти лет.
Ограничение свободы:
От 2-х до 4-х лет.
Лишение свободы:
От 3-х до 5-ти лет. До 5-ти лет.
Ч. 3 ст. 236 УК РФ:

  • Смерть 2-х и более лиц (по неосторожности).

Это последствие преступления также не охватывалось ст.236 УК до 01.04.2020.

Срок принудительных работ:
От 4-х до 5-ти лет.
Лишение свободы:
От 5-ти до 7-ми лет.

Закон № 100-ФЗ от 01.04.2020 (ст.2) внес поправки и в Уголовно-процессуальный кодекс РФ, определив, кто будет расследовать преступления, связанные с нарушением карантина.

Как и прежде, за полицией останутся преступные деяния, предусмотренные ч.1 и ч.2 ст.236 УК (ст.151 УПК РФ).

Если нарушение санитарно-эпидемиологических правил гражданином стало причиной смерти двух и более человек, расследование поручается Следственному комитету.

Уголовная ответственность за нарушение карантина: особенности применения ст. 236 УК РФ

Юристы отмечают, что до внесения последних поправок ст.236 УК использовалась правосудием крайне редко.

Ужесточение санкций по данной статье не облегчает возможность ее применения, так как в реальности непросто установить причинно-следственную связь между действиями предполагаемого преступника и наступившими последствиями.

В частности, обвинению в суде придется доказывать, что потерпевший умер именно от болезни, которой его заразил конкретный субъект, а не от сопутствующих заболеваний. А также подготовить убедительные доказательства, что к смерти, массовой эпидемии или отравлению привел контакт с обвиняемым, а не другим лицом.

Данная статья наиболее применима в связи с угрозой возникновения эпидемии (массового отравления) из-за преступных действий нарушителя. Такое последствие, как угроза заражения других лиц, появилась в ст.

236 УК только 1 апреля 2020 года – на фоне быстрого распространения коронавирусной инфекции по стране.

Его добавление призвано дисциплинировать граждан, не желающих соблюдать обязательные карантинные ограничения.

Однако, несмотря на поправки, которые одобрила и приняла Госдума, уголовная ответственность за нарушение карантина не распространяется на россиян, не выполняющих режим самоизоляции.

Самоизоляция подразумевает минимальные контакты с окружающим миром лиц, у которых не выявлены признаки инфекционного заболевания и нет высокой вероятности заражения коронавирусом в поездке или от заболевших знакомых (родственников, коллег, и т.д.).

То есть, режим самоизоляции используется в профилактических, упреждающих целях, а карантин – при наличии риска массово заразиться от контакта с определенным человеком.

Для применения ст.236 УК от предполагаемого преступника должна исходить реальная угроза заражения других людей, о которой ему известно. Поэтому для привлечения к уголовной ответственности граждан, не желающих самоизолироваться, она не подходит.

Более полную информацию по теме вы можете найти в КонсультантПлюс. Пробный бесплатный доступ к системе на 2 дня.

Адвокаты по ст. 236 УК РФ (Нарушениям санитарно-эпидемиологических правил)

Уголовная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических правил закреплена в ст. 236 УК РФ. Часть первая предусматривает ответственность за нарушение указанных норм, повлекшее по неосторожности массовое заболевание или отравление людей. Не так давно в данную статью были внесены изменения и с 01 апреля 2020 года она применяется в новой редакции.

Изменения носили существенный характер, фактически был закреплен новый состав преступления — нарушение санитарно-эпидемиологических правил, создавшее угрозу наступления массового заболевания или отравления людей (формальный состав преступления с косвенным умыслом). Так же было ужесточено наказание по всем составам данной статьи.

Наказание варьируется от двух до семи лет лишения свободы.

Обвинение по ст. 236 УК РФ лица, виновного в нарушении, например, карантинных правил возможно только при доказанности наступления общественно опасных последствий именно от его виновных действий или бездействия.

Действия могут заключаться в уклонении от карантинных мероприятий, от самоизоляции или госпитализации и т. п.

Бездействия может выражаться в несоблюдении предписаний, установленных санитарными правилами, процедур или иных обязанностей. 

Общественно-опасные последствия заключаются в массовом заболевании людей, отравлении, либо смерти человека.

Доказать причинно-следственную связь между действиями (бездействием) и наступлением опасных последствий на практике является крайне сложной задачей и именно на этом можно строить (как вариант) продуктивную защиту по уголовному делу.

Дело в том, что способность определенного штамма вируса заражать организм определенного человека, а также способность инфекционных болезней передаваться от зараженного человека здоровому, носит вероятностный характер.

Более того, даже в стационарных условиях, в общем, исключено достоверное установление источника заражения конкретного лица.  А если у инфекции длительный инкубационный период — это сделать еще сложней.

Кроме того, нужно отметить, что носитель вируса далеко не весь период инфицирования может выделять вирусы в достаточном количестве для заражения окружающих, тем более в эпидемически значимых количествах. 

Допускаем, что именно для того, чтобы преодолеть вышеуказанные сложности доказывания причинно-следственной связи между нарушением санитарных правил и наступлением вредных последствий, был как раз и сконструирован новый состав ч.1 ст.236 УК РФ — создание реальной опасности массового заражения и отравления людей.

Составы, связанные с созданием опасности — формальные, а это означает, что для их вменения необязательны общественно опасные последствия.  Реальная угроза заражения может быть доказана комплексной судебной эпидемической экспертизой, а получить нужное заключение эксперта для следствия куда проще, нежели доказывать причинно-следственную связь.

Ответ на вопрос о заразности обвиняемого может быть получен исключительно экспертным путем.    

Как мы строим защиту по ст. 236 УК РФ?

Безусловно, защите необходимо внимательно работать с указанными экспертизами и при необходимости заявить ходатайства:

  • об истребовании соответствующих лицензий у организации, выполнившей исследование, а также у организации изготовителя тестового оборудования (реагенты и пр.);
  • о получении свидетельств об образовании всех лиц, производивших исследования биоматериала и другие ходатайства.

Далее необходимо отметить, что доказывание «массового заболевания» так же является крайне непростой задачей — любой вывод здесь тоже носит вероятностный характер. В законе нет четкого определения массового заболевания. На практике используются два определения.

  1. Массовое заболевание — заболевания группы людей на определенной территории, требующее медицинского вмешательства. Заболевание следует считать массовым, если число заболевших превышает количество пациентов, которое по нормам или на практике может принять врач в течении рабочего дня.
  2. Под массовым заболеванием людей понимаются заболевания, распространенность которых явно превышает средний уровень заболеваемости данной болезнью за определенный период на данной территории.

Очевидно, что между этими двумя определениями есть большая разница в подходах. Так какова должна быть это массовость?

При отсутствии достоверной даты заражения связь между нарушением карантина и заражением разрывается, и этого вполне достаточно для ходатайства о прекращении уголовного преследования. Кроме того, можно попытаться обосновать невозможность заражения при конкретных обстоятельствах встречи. 

Если же имеет место обвинение по второй или третьей части ст.

236 УК РФ и связано со смертью одного или нескольких лиц, вследствие заражения от обвиняемого, обвинению необходимо заключение судебно-медицинской экспертизы с категорическим выводом о криминальной и определенной (инфекционной) причине смерти.

Часто бывает, что выводы экспертов о причинах смерти от инфекционного заболевания носят вероятностный характер или не исследуется возможность другой причины смерти, например, от сопутствующего заболевания.  

Другой немаловажный вопрос — какие санитарно-эпидемиологические правила нужно нарушить, чтобы стать фигурантом уголовного дела? Для понимания сути санитарно-эпидемиологических правил, нарушение которых образует состав преступления, нужно обращаться к различным нормативно-правовым актам, общий перечень которых составляет достаточно большой объем. К основным можно отнести Закон №52 ФЗ, положение о федеральном государственном санитарно-эпидемиологическом надзоре (утв. постановлением правительства РФ от 05.06.2013 № 476) и другие.

Даже если допустить, что органы предварительного следствия совместно с судебными экспертами и Роспотребнадзором установили весь путь распространения вируса от лица, нарушившего карантин (режим изоляции) до потерпевших, все равно остаются существенные сомнения в возможности признания лица виновным в совершении преступления, предусмотренного ст. 236 УК РФ, поскольку текущая эпидемиологическая обстановка существенно усложняет установление предусмотренных указанной нормой последствий. Признать последствием массовое заболевание контактировавших лиц с лицом, нарушившим режим изоляции, в условиях повсеместного распространения болезни едва ли возможно.

Статья 236 УК РФ и комментарии к ней

  • СТ 236 УК РФ.
  • 1. Нарушение санитарно-эпидемиологических правил, повлекшее по неосторожности массовое заболевание или отравление людей либо создавшее угрозу наступления таких последствий, —
  • наказывается штрафом в размере от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до восемнадцати месяцев, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок от одного года до трех лет, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок.
  • 2. Нарушение санитарно-эпидемиологических правил, повлекшее по неосторожности смерть человека, —
  • наказывается штрафом в размере от одного миллиона до двух миллионов рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет, либо ограничением свободы на срок от двух до четырех лет, либо принудительными работами на срок от трех до пяти лет, либо лишением свободы на тот же срок.

  Статья 92. Освобождение от наказания несовершеннолетних

3. Нарушение санитарно-эпидемиологических правил, повлекшее по неосторожности смерть двух или более лиц, —

наказывается принудительными работами на срок от четырех до пяти лет либо лишением свободы на срок от пяти до семи лет.

Комментарий к статье 236 Уголовного Кодекса РФ

Объект преступления – общественные отношения по охране санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Под ним согласно Федеральному закону от 30 марта 1999 г.

N 52-ФЗ “О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения” понимается такое состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности. ——————————– СЗ РФ. 1999. N 14. Ст. 1650.

Объективная сторона преступления состоит в нарушении санитарно-эпидемиологических правил, которое повлекло массовое заболевание или отравление людей.

Государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы – это нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Деяние может выражаться как в действиях, так и бездействии. Например, допуск к работе на предприятии общественного питания работника, имеющего инфекционное заболевание, изготовление продуктов питания с нарушением санитарных норм и т.д.

Массовое заболевание людей – это заболевание значительного количества населения на определенной территории при превышении среднестатистического уровня заболеваемости данной болезнью в несколько раз.

Критерии массовости определяются эпидемиологами.

Преимущественно массовыми заболеваниями людей являются: острые кишечные заболевания, дифтерия, корь, педикулез, чесотка, туляремия, сальмонеллез, сибирская язва, холера, туберкулез, бруцеллез.

Заболевания могут носить инфекционный и неинфекционный характер. Инфекционные заболевания человека – это заболевания, возникновение и распространение которых обусловлено воздействием на человека биологических факторов среды обитания (возбудителей инфекционных заболеваний) и возможностью передачи болезни от заболевшего человека, животного к здоровому человеку.

Инфекционные заболевания, опасные для окружающих, представляют собой инфекционные заболевания человека, характеризующиеся тяжелым течением, высоким уровнем смертности и инвалидности, быстрым распространением среди населения (эпидемия).

Массовые неинфекционные заболевания (отравления) – заболевания человека, возникновение которых обусловлено воздействием физических и (или) химических и (или) социальных факторов среды обитания.

Отравление – это внедрение в организм чужеродного вещества в токсической дозе. Оно может быть вызвано потреблением вещества животного, растительного или синтетического происхождения.

По смыслу статьи отравление должно быть массовым. Заболевания могут быть бактериальными, вирусными, кишечными и др.

, отравление – пищевым, вызванным употреблением некачественной воды, использованием предметов, содержащих канцерогенные вещества.

Оконченным преступление считается после того, как произойдет массовое заболевание или отравление людей. Состав преступления материальный.

Более опасным видом этого преступления является нарушение соответствующих правил, повлекшее смерть человека (ч. 2 ст. 236 УК РФ). Таким образом, квалифицированный вид преступления налицо при условии, что скончался хотя бы один пораженный заболеванием или отравившийся человек.

Субъективная сторона преступления характеризуется неосторожной виной в виде легкомыслия или небрежности. . Субъект преступления специальный – лицо, обязанное соблюдать правила, установленные для борьбы с распространением массовых заболеваний или отравлением людей (работники предприятий общественного питания, санэпидемстанций, медицинских учреждений и др.)

Субъект преступления специальный – лицо, обязанное соблюдать правила, установленные для борьбы с распространением массовых заболеваний или отравлением людей (работники предприятий общественного питания, санэпидемстанций, медицинских учреждений и др.).

Приговор суда по ч. 1 ст. 236 УК РФ № 1-318/2017 | Нарушение санитарно-эпидемиологических правил

  1. ПОСТАНОВЛЕНИЕ
  2. об удовлетворении ходатайства о прекращении уголовного дела
  3. и назначении лицу меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа
  4. 09 ноября 2021 года г. Ижевск

Судья Октябрьского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики Зорин А.В.,

при секретаре Базуевой А.А.,

с участием:

старшего помощника прокурора Октябрьского района г. Ижевска Хохряковой М.В.,

следователя первого отдела по расследованию особо важных дел (о преступлениях против личности и общественной безопасности) следственного управления СК России по Удмуртской Республике Салимуллина Р.Р.,

обвиняемой Рябовой Т.В.,

её защитника — адвоката Чернецовой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании ходатайство следователя о прекращении уголовного дела с назначением меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа в отношении

Рябовой Т.В., не судимой,

обвиняемой в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 236 УК РФ,

УСТАНОВИЛ:

Рябова Т.В. обвиняется в нарушении санитарно-эпидемиологических правил, повлекшем по неосторожности массовое заболевание людей при следующих обстоятельствах.

Приказом директора ООО « от Рябова Т.В. назначена на должность заведующей столовой ДОЛ «».

В соответствии с п.п. 1.5, 1.6, 2.1, 2.2, 2.4, 2.6, 2.8 должностной инструкции , утвержденной директором ДОЛ «», Рябова Т.В.

должна была знать основы рационального питания, технологию приготовления пищи, порядок составления меню, правила хранения продуктов, полуфабрикатов, готовой продукции и требования к их качеству; порядок учета и выдачи продуктов, блюд и кулинарных изделий, нормы расхода сырья и полуфабрикатов; современные виды технологического и другого оборудования, принципы его работы; требования к производственным помещениям, инвентарю, посуде, кухонной мебели; прогрессивные методы организации производства; правила внутреннего распорядка, техники безопасности, производственной санитарии и противопожарной защиты; обязана: осуществлять руководство производственно-хозяйственной деятельностью столовой ДОЛ «; направлять деятельность трудового коллектива на обеспечение ритмического выпуска продукции собственного производства требуемого ассортимента и качества в соответствии с производственным заданием; осуществлять постоянный контроль над технологией приготовления пищи, соблюдением работниками санитарных требований и правил личной гигиены; проводить ежедневно с членами бракеражной комиссии бракераж готовой продукции; контролировать соблюдение сотрудниками столовой производственной и трудовой дисциплины, а также несет ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение своих трудовых функций, порученных задач, необеспечение соблюдения трудовой дисциплины.

Что не так в проекте поправок в статью 236 УК РФ

Очередной проект поправок в закон, как я считаю, написан «на коленке» или зачем продумывать, когда важно заставить подчиняться любой ценой и быстро, не особо размышляя над контекстом и судьбой применения статьи 236 УК РФ.

А есть ли у нас санитарные правила по профилактике коронавирусной инфекции, которые можно нарушить? Думается мне, что нет. 

За то есть много разных других, включая и профилактику острых кишечных инфекций, и ВИЧ-инфекции, и туберкулеза.

Я ни сколько не ставлю под сомнение необходимость профилактических мероприятий в отношении инфекционных заболеваний, но у меня не укладывается в голове адекватность, соразмерность и разумность ужесточения статьи 236 УК РФ.  Было бы логичнее создать отдельную норму, или выработать поправки более тщательно и продуманно.  Санкция явно угрожающая, а не воспитывающая.  

На сайте государственной думы http://duma.gov.ru/news/48140/ появилась новость о том, что

«В Государственную Думу внесены поправки в статью 236 Уголовного кодекса РФ и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации», направленные на ужесточение уголовной ответственности за нарушение санитарно-эпидемиологических правил. Речь идет, например, о таких деяниях, как нарушение режима карантина. Их авторами стали Председатель ГД Вячеслав Володин и Председатель Комитета по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников».

Сам законопроект №929651-7 размещен здесь https://sozd.duma.gov.ru/bill/929651-7.  Текст прилагаю к публикации.

 В пояснительной записке в обоснование приводится, среди прочего о коронавирусной инфекции, следующее:

«В средствах массовой информации появляются сведения о несоблюдении данных правил многими жителями нашей страны – подобная информация общедоступна в связи с массовым пользованием цифровыми сервисами. Сложившаяся ситуация говорит о недостаточной мотивации людей в вопросе обеспечения безопасности как своей, так и окружающих.

Несоблюдение санитарно-эпидемиологических правил чревато усложнением борьбы с распространением инфекции, носящей характер пандемии, что является недопустимым.

В целях совершенствования механизмов защиты граждан Российской Федерации от угрозы распространения инфекционных заболеваний, а также повышения гражданской ответственности предлагается предусмотреть ряд изменений в уголовное законодательство, направленных на усиление ответственности за нарушения санитарно-эпидемиологических правил, повлекших угрозу массового заболевания или отравления людей».

Итак, что предлагает проект закона из основного. Мои пояснения будут ниже.

Статьей 1 Федерального закона «О внесении изменений в статью 236 Уголовного кодекса  Российской Федерации и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» предлагается статью 236 Уголовного кодекса Российской Федерации изложить в следующей редакции:

«Статья 236. Нарушение санитарно-эпидемиологических правил

  1. Нарушение санитарно-эпидемиологических правил, повлекшее по неосторожности массовое заболевание или отравление людей, —

            наказывается штрафом в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от трех лет до пяти лет, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок одного года до трех лет, либо ограничением свободы на срок от одного года до двух лет, либо  принудительными работами на срок от одного года до трех лет либо лишением свободы на тот же срок.

  1. Нарушение санитарно-эпидемиологических правил, повлекшее по неосторожности смерть человека, либо сопряженное с умышленным созданием угрозы массового заболевания и отравления людей-

наказывается штрафом в размере от одного миллиона рублей до двух миллионов рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от четырех лет до пяти лет, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок от трех лет до пяти лет, либо ограничением свободы на срок от двух до четырех лет, либо принудительными работами на срок от трех лет до пяти лет либо лишением свободы на тот же срок.

  1. Нарушение санитарно-эпидемиологических правил, повлекшее по неосторожности смерть двух или более лиц,-

наказывается принудительными работами на срок от четырех лет до пяти лет либо лишением свободы на срок от пяти до семи лет.».

ВОЗНИКАЮТ ВОПРОСЫ:

  1. Есть ли санитарные правила по профилактике коронавирусной инфекции на сегодняшний день. Ответ: НЕТ (нигде не нашла).
  2. Подумал ли автор проекта о соразмерности и адекватности прилагаемых норм в отношении других санитарных правил? Ответ: скорее нет, чем да (я так думаю). Страшно представить, как будет себя человек с поносом чувствовать.
  3.  Подумал ли автор проекта о том, как будут доказывать факт заражения других лиц? Как определить точный источник инфекции? И. Ответ: скорее нет, чем да (я так думаю).

Думается мне, что замысел в чем-то другом!  Желаю законотворцам создавать адекватные, соразмерные, а, главное, разумные нормы.

С уважением,

медицинский юрист Анна Крюкова

Leave a Comment

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *